特稿:房署修樹驗樹 夫妻公司包攬 7分區3區夫妻檔中標 學者批審核不力
【明報專訊】上月底秀茂坪順利h塌樹壓死印傭案,引發外界質疑樹木風險評估(簡稱「驗樹」)及樹木風險緩減(簡稱「修樹」)工作。本報翻查房署全港7個分區2017至2019年的中標承辦商,發現有3區的驗樹及修樹工作均由夫妻關連公司承包。房署回覆稱,現時在同一區域提供驗樹和修樹的承辦商「董事均不相同」。有學者批評房署審核不力,制度出現嚴重漏洞,未要求申報直系親屬的可能利益衝突。
明報記者 李以莊 陳柔雅 黃俊鋒
本港多個政府部門外判樹木檢驗及修剪工作,除房署外,康文署、地政總署、漁農署、路政署、食環署、渠務署等均有外判驗樹修樹工作。
現時房署要求驗樹商檢查樹木,提出建議,房署再交修樹商執行,而驗樹商要驗收修樹商的工作(見圖)。
本報獲得一份房署修樹承辦商的標書,首部分列明若有投標公司已承包該區驗樹工作,則不會被考慮,目的是「避免利益衝突」。然而,在房署2017年至2019年7個分區的驗樹及修樹承辦商資料中,至少3區被發現由丈夫及妻子的公司承包同區的驗樹和修樹工作。
塌樹壓死印傭案 兩分判屬夫妻
塌樹壓死印傭案的順利h屬房署所屬的「東九龍分區」,業界消息指,驗樹的「城市綠化有限公司」董事徐振雄,與修樹的「駿景園藝有限公司」董事梁婉儀為夫妻關係;而在「大埔、北區及沙田分區」,梁婉儀的駿景園藝承接驗樹工程,修樹工作由徐振雄為董事的「佳盈樹木管理有限公司」承接。(見表)
本報記者上周五致電梁及徐的公司,向職員查詢,至截稿前兩人均未回覆。
樹藝師指驗收或鬆手 安全隱患
有不願具名的樹藝師指,「夫妻檔」或關連公司於同區承包驗樹及修樹有利益衝突︰如驗樹公司可多加不必要的修樹項目,令修樹公司有更多獲利工作。更嚴重的風險是,如修樹公司覺得移除樹木報價太低無利可圖時,即使樹木有風險,其關連的驗樹公司亦可能不建議斬除,或僅以修剪枯枝等方式簡單處理;甚或在驗收時較為「鬆手」,令修樹公司在未完全除去樹木風險時,亦可因驗收合格而收取工程款項,對公眾安全構成隱患。
國際樹木學會香港分部主席梁永強受訪時亦指,驗樹及修樹商的董事若有關連可能涉利益衝突。不過,本報發現其擁有的「都市樹藝有限公司」亦承包房署「西九龍及西貢區」驗樹工作,而其妻邱詩雅為董事的「天時綠化有限公司」亦承包區內修樹工程。
西九驗樹 妻同區修樹
梁永強:若合約有要求 一定跟
本報前日就此向梁查詢時,他初時回應稱︰「不清楚『天時』的組合」,再被問到兩家公司是否使用同一秘書,梁指「不肯定」,記者即場拿出查冊紀錄時,梁才表示︰「曾經以前是同一家公司」。被問做法有否涉利益衝突時,梁表示︰「若合約有這樣的要求(夫妻公司不可同接一區),一定跟隨。」對記者的提問「沒有補充」。
房署:董事均不相同
承辦商須聲明無利益衝突
房署回覆指,房委會所有合約均包含防止利益衝突的條款,而修樹商須聲明沒有與該區的其他承辦商(包括驗樹商)有利益衝突。房署又指,現時在同一區提供驗樹及修樹的承辦商,董事均不相同,分區的驗樹和修樹工作的流程間,還有另一家公司負責覆檢樹木風險評估,在制度上提供保障。
民主黨立法會議員林卓廷表示,若承辦商投標時未聲明與區內其他承辦商有利益衝突,涉嫌串謀詐騙;而若有聲明卻仍然中標,則反映房署監管不力。
香港教育大學研究講座教授(地理與環境科學)詹志勇表示,由不同公司驗樹及修樹,目的是互相監察,但多區出現涉利益衝突甚至是「夫妻檔」,「不需專業判斷也知有問題,這是常識」。他批評房署審核不力,制度出現嚴重漏洞,促請署方日後更主動調查公司背後有否關係,以及在投標合約中清晰列明兩公司不可有關連。
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