【明報專訊】政府2003年推動《基本法》23條立法，惟引起社會強烈反彈，最終胎死腹中；有指前律政司長黃仁龍其後曾擬備備用方案，比2003年方案的規管範圍更窄，內容更溫和。當年推動立法不果的保安局前局長、新民黨主席葉劉淑儀表示，「沒有聽過黃仁龍方案」，但形容2003年草案已「非常溫和」，加上現時有更多國家安全威脅，2003年草案現今已不適合。 規管範圍更窄更溫和 政制及內地事務局前局長譚志源去年接受電台訪問時，形容「黃仁龍方案」是一個代名詞，「黃仁龍方案所指是2003年後一段短時間，尤其當時本來應該有機會過到立法會或社會主流共識(的方案)」。有法律界人士表示，據其了解，政府當時未有為黃仁龍方案作正式嘗試，亦未有正式探討各方立場。 基本法23條列出「七宗罪」，即分裂國家、顛覆中央政府，以及「香港政團與外國政團建立聯繫」等，政府在2003年曾就立法細節提出三大修訂讓步，包括取消「警方在沒有法庭手令，也可入屋行使緊急調查權力」的有關條文，不過最終立法仍作罷。 湯家驊：立法管港獨不能較2003年溫和 行會成員湯家驊表示，港獨於2003年在社會並非課題，惟現時政治形勢改變，「國家對港獨戒心高了很多」，故政府若在港獨這個特定課題上立法規管，規管不能較2003年溫和，否則中央未必接受。不過，他重申未來兩年並非23條立法的合適時機。 林鄭月娥昨出席行會前表示，對於維護國家安全和領土完整，「有些工作現正在進行」，特首辦其後澄清，她並非指政府正就23條立法進行任何前期或準備工作。對於政府迅速澄清，葉劉淑儀認為這反映政府「很憂慮」，擔心現時推行23條立法情况會失控，引起很大爭議。
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