特稿:密集「大禮包」贈港澳 中央雙重考慮
【明報專訊】「七夕」來臨之際,中央再為港澳送上一份精心策劃的禮物。《港澳台居民居住證申領發放辦法》(下稱《發放辦法》)昨日出台,加上國務院日前宣布取消港澳居民在內地就業許可的事項、粵港澳大灣區建設領導小組第一次全體會議做出的一系列決定,一批惠港澳「大禮包」正密集出台。 從居民和特區兩個層面來看,中央此次厚禮相贈體現出雙重考量:保障「一國」之便利、尊重「兩制」之差異,港澳各界應理解箇中深意並積極回應。
保障一國便利?支持北上發展
從港澳居民角度來看,中央這一輪惠港澳政策措施的直接目的,無疑是為兩地居民北上內地發展提供有力支持,保障其享受「一國」之便利。中央在兩周內公布兩項重要惠港澳事項,取消《台港澳人員就業證》,再出台《發放辦法》,「一收一放」將對港澳居民到內地生活、就業提供極大便利。
以往港澳居民赴內地發展面臨不少難題,如今內地發展機遇不斷湧現,如何保證其享有更多公共服務和便利就成中央高度關注的議題。 此次密集出台政策措施,不僅是對中央要求的具體落實,更切中相關問題的要害。
尊重兩制差異?特首入領導組
特區宏觀層面上,港澳特首作為大灣區建設領導小組成員,首次躋身中央決策機構,體現出中央更重視「兩制」的差異,港澳在融入國家發展大局的過程中將可以有更大的主動作為。
中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長、全國港澳研究會副會長郭萬達對筆者表示,中央通過新設領導小組確定了大灣區統籌協調的最高機制,既可解決灣區內9+2城市分屬「一國兩制三個關稅區」所帶來的問題,也有利於推進大灣區內有關制度和政策的創新。
港澳特首作為領導小組成員,方便將特區各界的民意和訴求轉達中央,更可通過港澳辦向領導小組辦公室提出專項議程,可謂是中央處理港澳事務的一項重要制度創新,既為大灣區建設提供了領導力保障,也體現出中央對兩制差異的尊重。
港澳辦:類似措施陸續有來
港澳辦副主任黃柳權表示,類似的支持港澳、便利港澳居民在內地發展的政策措施會陸續有來,有些政策措施也可在大灣區先行先試。「陸續有來」傳達出中央堅定支持港澳融入國家發展大局的決心,「先行先試」反映出中央在創新一國兩制實踐的過程中將更加靈活。例如,本周三領導小組第一次全體會議決定,大幅降低粵港澳通信漫遊費,支援香港建設國際創新科技中心,在香港建設中國科學院院屬研究機構,支援澳門建設中醫藥科技產業發展平台等,便是這一工作思路的良好探索。
港澳居民應充分理解中央新一輪「大禮包」的美意,在享受政策紅利的同時積極融入國家發展大局,在實現個人抱負的同時為國家發展、民族復興貢獻力量。如此,便是對中央優惠政策措施的最好回饋,真正實現「禮尚往來」。
明報特約記者 鍾健 北京報道