英國將於明年3月底正式脫離歐盟，「分手」的日子逐漸逼近，惟英國與歐盟的脫歐談判未見進展，令英國面對無協議脫歐的風險。除了英國這種富裕的成員國決定捨歐盟而去，連帶部分接受歐盟最多資助的成員國，也面臨疑歐派勢力崛起，歐盟的凝聚力面臨嚴峻的威脅。

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波蘭Lapy市長Urszula Jablonska向《華爾街日報》稱，倘若波蘭也像英國一樣舉行脫歐公投，她不能確定自己將如何投票。

自1970年代以來，歐盟已開始在成員國之間重新分配資金，為那些人均經濟產出低於歐盟平均水平90％的城鎮提供資助。這些經費被稱為「凝聚力資金」(cohesion funding)，終極目標是建立政治和經濟統一的歐洲大陸。在2000年至2020年間，「凝聚力資金」會耗資近1萬億美元，興建高速公路和火車網絡等基建連繫歐洲大陸。以目前幣值計算，這些基建工程金額相當於二次大戰後重建歐洲的「馬歇爾計劃」8倍以上。不過大灑金錢背後，並沒有促進成員國之間的團結。

凝聚力資金

8倍於戰後重建計劃

以波蘭為例，它是接受最多歐盟捐助的國家之一，目前卻由主張民族主義的疑歐派「法律與正義黨」執政，不少人也質疑歐盟凌駕於波蘭主權之上。波蘭Lapy市長Urszula Jablonska向《華爾街日報》稱，倘若波蘭也像英國一樣舉行脫歐公投，她不能確定自己將如何投票，「我必須考慮到國家的價值觀」。Lapy市有五分之一預算由歐盟資助。歐盟的撥款令Lapy改善了污水處理系統，並為初創公司建造了辦公大樓，但仍收買不了當地民心。

在歐盟直至2020年的7年期預算，英國的前採礦區西威爾士(West Wales)和威爾士山谷(Welsh Valleys)也是「凝聚力資金」的主要受惠地區，但當地支持英國脫歐的比例相當高。威爾士的Blaenau Gwent選區，支持脫歐的選民達62%。代表Blaenau Gwent選區的國會議員史密斯(Nick Smith)向《華爾街日報》稱，當地人對歐盟資金興建的柏油路和建築物都沒有什麼感情。同樣收受大量「凝聚力資金」的法國Nord-Pas-de-Calais選區，代表該選區的法國國會議員正是極右國民陣線的馬林勒龐(Marine Le Pen)。她去年角逐總統大選時，主張舉行脫歐公投、奉行「法國優先」政策。

雖然歐盟的資金令相對貧困的歐洲地區實現基礎設施現代化，並提升民眾生活水平。不過因為資金要投放的地方很多，派錢時仍會僧多粥少。

在主權、文化認同和相互尊重等問題上，成員國之間也出現紛爭。民族主義在東歐及一些相對貧窮的西歐城鎮升溫，令歐盟內部矛盾加劇。不少人認為，資金的好處已被歐盟要求成員國所盡的義務所抵消，包括接收來自其他歐盟國家移民的責任。

在2014年至2020年的1萬億歐元預算，有三分之一以上屬「凝聚力資金」的款項。如何規劃歐盟新一份由2021年開始的7年期預算，令歐盟領袖開始頭痛。隨�茩^國將於明年脫歐，英國所支付的金額開始減少，將促使歐盟削減支出，或要求餘下的成員國加碼上繳。歐盟正考慮將部分對東歐的援助，轉撥意大利等南歐地區，抗衡當地的反建制政治勢力。歐盟委員會主席容克(Jean-Claude Juncker)在4月的歐盟凝聚政策會議表示，制定這些資金的預算是高度政治化的操作，而非會計操作。