【明報專訊】全國人大常委會去年底通過將《國歌法》納入香港《基本法》附件三，並交由特區政府透過本地立法實施。政制及內地事務局昨向立法會提交的文件披露，當局草擬《國歌條例草案》的建議內容中，訂明應由特首規定奏唱國歌的場合，列明奏唱時出席者須肅立莊重，中小學生須學唱及了解國歌歷史，禁止改歌詞及歪曲貶損等行為，違法者可被罰款5萬元及監禁3年。政府建議條文中指出，草案將於立法通過後生效，政府消息人士表明，條例不會有追溯期。
民主派認為，國歌法複雜，建議以白紙草案形式諮詢公眾，又擔心禁止二次創作國歌，影響言論及創作自由。立法會議員、實政圓桌田北辰建議，如有人在立法會播放正規國歌以作拉布，都應有刑罰(見另稿)。
政府文件指出，立法原則是必須維持國歌法的立法原意，體現國歌法的精神，明確維護國歌的尊嚴，使市民尊重國歌，並兼顧香港的普通法法律制度及實際情况。消息人士指出，期望在今個立法年度、即7月休會前向立法會提交首讀，至於立法時間表，他希望立法會從速完成審議，令條例盡快生效，具體時間並非當局可決定。
特首規定應奏國歌場合
根據當局就《國歌條例草案》建議內容，參考《國旗及國徽條例》，由特首規定應當奏唱國歌的場合；奏唱時應按規定的歌詞和曲譜，不得採取有損國歌尊嚴的奏唱形式；列明國歌不得用於商業用途，如違反上述規定，當局建議可處5000元或5萬元罰款。當局亦建議立法時應規定中小學須教育學生唱國歌(見另稿)；持牌電視台及電台須按牌照條款，免費播放政府宣傳國歌的宣傳片和聲帶。
根據草案，如任何人公開及故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲貶損方式奏唱國歌，或以其他方式侮辱國歌，即屬犯罪行為，如經定罪，建議可罰款5萬元及監禁3年。
網絡現實世界同等對待
政府消息人士指出，網絡亦屬條例公開場合，與現實世界是同等對待，至於外界關注二次創作等會否墮入法網，消息人士強調，國歌是國家的象徵、國家的體現，「不是拎去玩，有些界線不應該踩」，明言事例是講不清，最重要是尊重國歌，而貶損國歌需要有意圖和用意，強調一般人毋須擔心，「不會咁易誤墮法網」；又強調檢舉尺度必須排除合理的懷疑，門檻甚高，由警方執法、政府舉證，認為市民毋須擔心被他人投訴而受滋擾。
消息人士稱，國歌並非流行曲，不可憑個人喜好改變。對於「如果有人對政治不滿而透過國歌表達」，消息人士說，對政治不滿有很多表達方式，即使不喜歡祖國，亦要接受國歌。
消息人士：倘憂墮法網「無謂走去試」
歌手黎明主唱的《全日愛》、李克勤的《球迷奇遇記》都被指有改編國歌的部分，消息人士形容有關歌曲「有人話似(國歌)、有人話唔似」，最重要是意圖。至於國歌法會否妨礙創作自由，消息人士相信表達意見與用什麼方式表達是可區分，「若好愛國，可以用其他方式表達，擔心(墮入法網)便無謂走去試」。
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