社福界批撥款基準落後

[2018.01.08] 發表

【明報專訊】政府自2000年推行整筆撥款，將資助由昔日提供實際成本，改為不嚴控人手項目情况下作出一筆過撥款的模式，劃一以公務員薪級表中位數及服務的人手編制計算津助額，原意盼機構可靈活調配資源。有社福界管理層批評，本港福利規劃及人手編制嚴重滯後，且仍沿用當年制定的撥款基準，制度追不上社會轉變，如人口老化、新增護理需要等，促請當局重新評估服務需求，徹底檢討福利規劃。

家居照顧不再只限送飯

基督教家庭服務處副總幹事(營運及質素)陳佩儀指出，以兒童之家為例，一個社工跟進8個兒童的人手編制至今沒變，惟個案變得複雜，有跨境家庭背景、特殊教育需要等，社工也需懂財務管理、聯繫商界等行政工作。

香港家庭福利會企業營運總監盧嘉洛亦指出，綜合家居照顧服務昔日以送飯及家居清潔服務為主，但社工現需處理長者情緒病、腦退化症等問題，「不再是吃幾餐飯咁簡單」；言語治療師等護理崗位亦因復康服務而增加，人力開支大增。

薪酬與社署脫鈎打擊員工士氣

盧嘉洛指出，多年來以中位數作撥款基準，無考慮各種變化及機構需要，使機構面對「資源封頂，服務包底」的壓力。她指政府期望機構「拉上補下」，透過較高薪的舊員工流失及聘請較低薪的新員工節省成本，但「如意算盤打不響」。薪酬與社署脫鈎亦打擊員工士氣，陳佩儀認為政府亦要思考如何增加資源，令社工長遠委身行業。

資助封頂制度使管理層用錢保守

對於有機構因整筆撥款儲備高出上限而須退款予社署，陳佩儀認為各機構境况不同，不必然反映管理有問題，但不諱言資助封頂制度，使管理層用錢保守謹慎，有時儲錢是為應付可能出現的危機。

政府去年成立小組檢討制度，料制定檢討範疇後兩年內完成檢討。兩人促請當局必須檢討福利規劃，評估服務需求，日後定期檢視人口變化、人手、設施需求等。盧建議政府同步思考短期措施，如先修改撥款基準，在中位數上增加兩個薪級點，紓緩機構財政壓力。