張曉明引述當年「一錘定音」 單程證審批交港府 魯平﹕絕對不行

[2017.12.01] 發表
多名官員近日分別到北京訪問,政務司長張建宗(左)昨日與港澳辦主任張曉明(右)會面。公務員事務局長羅智光和勞工及福利局長羅致光日前也曾與張曉明見面,羅智光昨總結訪京行程,引述張曉明關心香港公務員在各方面的裝備要做好,又認同《施政報告》內關於提升公務員士氣的措施,例如培訓等。(政府新聞處)

【明報專訊】保安局近日公布2016年持單程證來港人數有5.7萬,較上一年度增加近五成,是16年來新高,即平均每日有157人來港,有民主派議員要求特區政府取回單程證審批權。港澳辦主任張曉明在新一期《紫荊》雜誌撰文,憶述在基本法起草時已有此爭拗,已故的港澳辦主任魯平當時一錘定音,指《中英聯合聲明》確定由內地公安部門簽發通行證即可,把審批權交予特區政府「絕對不行」。

張曉明撰文憶述與魯平一起參與香港回歸工作的往事,記述一次基本法起草委員會會議,魯平與港方委員激辯「中國其他地區的人進入香港特別行政區需辦理批准手續」,多名港方委員會認為出入境管理是香港特別行政區自治範疇事務,應把內地居民進入香港的審批權交予特區政府。

每天大量內地人來港 靠中央操作控制

張曉明指出,當時魯平語氣強烈地表示這「絕對不行」,因《聯合聲明》寫明中國其他地區的人進入香港,將按當時的現行辦法管理,即憑內地公安部門簽發通行證即可,毋須港英政府批准;而且每天有大量內地居民進入香港,操作上要靠中央控制,若把批准權完全交予香港,實際上很難保證有效控制。

指港英從無權禁內地人進出

他又憶述魯平指出,「即使按照3個不平等條約,港英政府也從無權禁止內地居民進出香港」。而此原則後來亦納入到《基本法》第22條第4款,只是在採納各方爭議後加一句「其中進入香港定居的人數,由中央人民政府主管部門徵求香港特區政府意見後確定」。

工黨立法會議員張超雄曾就此向政府提出質詢,批評單程證審批由內地「壟斷」透明度低,促請特區政府取回單程證的審批權。對於魯平的說法,張超雄認為內地居民由內地出境當然應由內地負責,但決定何人入境本港定居則應是香港的權力。他說,雖然香港不是其他國家,但在兩制之下,香港作為「接收」的城市應可掌握單程證審批的資訊,以及有自己的審批機制和權力。

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