◆資料A
(資料來源：〈尊子漫畫〉，《明報》，2017.11.14)
相關單元
單元二：今日香港(主題1：生活素質)
．香港居民對不同層面的生活素質的優次有什麼不同看法？
．哪些方面的生活素質被視為最重要？哪些被視為最有急切的需要？什麼人可作出相關的決定？為什麼？
．不同人士或機構能為維持或改善生活素質作出什麼貢獻？有什麼障礙？在沒清除障礙的情况下，哪些群體最受影響？
◆聯繫相關概念
交通擠塞
隧道分流
專營權
公帑
生活素質
◆聯繫時事議題
政府2016年8月起接管東區海底隧道，隨即研究3條過海隧道(東隧、紅隧、西隧)的分流安排，根據政府顧問初步評估，由於該3條隧道與3條由沙田至市區的陸上隧道(大老山隧道、獅子山隧道、尖山及沙田嶺隧道)使用量互為影響，故隧道費調整需以六隧為基礎。政府建議紅隧及獅隧必須加費，其替代隧道同時減費，並藉公帑補貼減低西隧收費。
立法會交通事務委員會將討論六隧分流初步評估結果，運輸及房屋局11月13日向立法會提交文件，指出其中4條隧道的車流在繁忙時間已超過其設計容量，以紅隧最擠塞，早上及傍晚繁忙時間的車流分別較設計容量超出77%和69%，但西隧、尖山及沙田嶺隧道車流仍低於其設計容量。運房局預計，若隧道費不變，六隧車流在2021年的繁忙時間將超出其設計容量。而中環灣仔繞道2018年底至2019年初通車後，將增加西隧車流，但西隧尚有空間接收分流自紅隧及東隧的車輛。
資料來源：〈六隧分流 倡紅隧獅隧加費 料2021年全超負荷 擬公帑補貼西隧減價〉，《明報》，2017.11.14
◆漫畫信息解讀
作答結構：
1. 主題句：
漫畫主要描述海底隧道(紅隧)的擠塞問題，幾乎大部分車輛均選擇該隧道作為來往港九的幹道。相反，其他海底隧道，特別是西區海底隧道反而因為收費昂貴沒有駕駛者選擇，紅隧的擠塞情况更顯嚴重，影響香港人的生活素質。
2. 說畫：
漫畫中，顯然海底隧道(紅隧)的路面擠滿車輛，相反左方的道路空空如也，沒有車輛，而路牌寫着「劏車」，「劏」意指收費非常昂貴，象徵西隧的高昂收貴令駕駛人士卻步，紅隧的擠塞情况則更顯嚴重。
3. 解畫：
由於西隧的收費持續高昂，香港市民被迫選擇較便宜的海底隧道——紅隧，令其塞車的問題更為嚴重。
■問題及答題指引
1. 海底隧道(指紅隧)塞車問題如何影響市民生活素質？解釋你的答案。
浪費時間：紅隧終日塞車無疑大幅增加出行所需的交通時間，市民上班或外出時往往因為交通擠塞而浪費大量時間，需預早出門，減少了休息及娛樂的時間，對市民生活素質造成很大影響。
加劇空氣污染：由於交通擠塞時，車輛引擎仍持續運轉，以致廢氣持續排放，令路邊空氣污染問題惡化，危及公眾健康。
增加車主的開支：塞車時，車輛需不時停車，在時行時停及引擎空轉的情况下，增加車輛的耗油量，以致駕車的整體成本顯著上升。
2. 試提出兩個紓緩紅隧擠塞的方法。
參考答案
控制車輛增長數目：香港近10多年來汽車數目增長一直高於道路容量增長，導致塞車情况加劇，因此政府可以仿效新加坡，控制汽車新登記數目，以減少路面汽車增長。
盡早普及自動繳費：現時不少駕駛者為避免支付自動繳費系統的每月行政費，而採用人手繳費，引致隧道口擠塞，因此政府可以考慮補貼駕駛者自動繳費系統的行政費用，吸引更多駕駛者採用自動繳費系統，減少停車繳費造成交通阻塞。
調整價格分流隧道：紅隧擠塞其中一個原因是其價格合理，以私家車收費為例，西隧索價65元，比紅隧的20元貴逾兩倍，故不少駕駛者為節省開支，選擇紅隧作為來往九龍及香港島的幹道，令車流過度集中於紅隧。如果能夠平衡兩條隧道的收費，例如提高紅隧價格，並以公帑補貼西隧費減價，長遠則收回隧道專營權以便調整收費，或可吸引駕駛者多選用西隧，減輕紅隧的負擔。
發展新商業區：紅隧擠塞的其中一個原因是商業區過度集中於維港兩岸，大部分市民均前往這些地段上班，政府應考慮在新界區發展商業區，避免大量市民湧向港島及九龍上班。政府可以研究政策，如以租金補貼或津貼，吸引企業於新市鎮設辦公大樓。
文﹕樂善堂梁銶琚書院通識科教師 徐溯
[通通識 第485期]
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