【明報專訊】高鐵一地兩檢方案引起法律爭議，港大法律學院前院長陳文敏昨接受本報訪問，批評方案是「繞過基本法」，形容內地在西九站租借香港範圍以執行內地法律，是「割讓」香港版圖，舉例指中聯辦都是租地，但不可執行內地法律。他指摘方案是「授權」香港放棄權力，憂慮今日以經濟理由劃出土地，他日又是否可藉安全理由劃出，質疑政府寧願「(採用其他邊檢模式需時)停多15分鐘，定犧牲一國兩制？」

政府：其他口岸無一地兩檢計劃

政府新聞網昨晚再在facebook上載「一地兩檢Q&A」，其中問及有人稱日後香港機場快線車站也有機會加設「內地口岸區」，是否真有其事，政府回應稱，除深圳灣口岸和高鐵西九站，「我們沒有計劃在其他口岸實行一地兩檢，有關揣測毫無事實根據」。

政府早前解釋，西九站內地口岸區屬香港範圍以外，故基本法個別條文不適用，因此方案沒有違反基本法。陳文敏昨接受本報訪問，強調方案「一定違反」《基本法》第18條，即內地人員不能在港執法，批評方案是「違反基本法才要繞過」，若可隨便改變香港版圖，基本法對香港高度自治和使用香港法律等保障將變得「完全無意義」，亦令基本法變得脆弱。

陳：20條賦港權力非「放棄權力」

陳文敏強調，除非修改第18條，否則基本法下沒有情�G可容許基本法部分條文不適用，繼而讓內地人員在港執法。政府早前指人大常委會將透過基本法第20條(香港可享人大常委會授予的其他權力)，「授權」香港實施一地兩檢，陳文敏批評此說法是「說不通」，因第20條的原意是內地給予香港額外權力，但一地兩檢方案下香港是放棄法律權力。

他表示，內地法律在內地口岸區如何執行將成疑問，質疑西九站內地執法人員的權力日後會否延伸。對於司法覆核能否挑戰一地兩檢方案，陳文敏表示要視乎覆核內容，他批評政府現時採取「你告我唔入」的態度，因即使市民「告得入」，人大常委會也可釋法。

譚惠珠：按基本法鼓勵投資

張達明指說法危險

另邊廂，基本法委員會委員譚惠珠昨接受港台《千禧年代》訪問，表示一地兩檢方案的法律基礎，包括基本法第118條和第119條，即港府提供經濟和法律環境鼓勵各項投資，以及制訂政策促進各行業發展，又認為第20條與方案有關，但並非促成一地兩檢的主要條文。

她表示，根據內地憲法，人大常委會有權設定香港的制度和政策，這權力在香港「一定有效」，當人大常委會有了決定便能解決法律問題。她強調，一地兩檢是由港府提出，不是中央對香港的要求，而一國兩制和高度自治在方案推出後，並無改變。

港大法律學院首席講師張達明表示，對譚惠珠的說法「摸不�蚗Y腦」，因第118和119條只是概括論述，但概括論述不能作香港放棄部分地方管治權的法律基礎，形容譚的說法危險，因此說法代表「總之幫到香港經濟，就做乜都得」，例如在港實施內地法律。