時事議題：小販生態 一車難代

時事議題：小販生態一車難代

[2017.03.16] 發表

【明報專訊】有人認為政府推廣美食車的同時，卻限制小販的發展。美食車先導計劃亦被指入場門檻高，令基層小販卻步。多個民間團體表示對美食車計劃失望，批評方案的發牌制度及營運點欠彈性，建議引入發牌分級制，因應食物及衛生要求訂定美食車規格，並在基層社區試營運美食車。

■美食車代小販？

業界：發展方向不同可並存

美食車負責人林瑞華表示，小販和美食車發展方向及成本不同，不擔心造成競爭。他指小販主要售賣魚蛋、燒賣等平民化食物，美食車則着重以新式食物吸客，且需推陳出新，故兩者並非對立，「我們覺得是可以並存，而不是誰取代誰」。

糖水小販：希望幻滅

「推車仔」糖水小販譚先生的木頭車由鋸木到砌車由他一手包辦，成本約1000元。他聞悉政府欲推動美食車，期盼參與，告別「走鬼」生涯，結果希望幻滅。譚先生發現美食車的「入場費」高達60萬元，「根本唔係畀基層做，我拎到60萬出嚟，都想辦法開間舖頭仔做小生意啦」。

政府：「兩條腿走路」

政府消息稱美食車計劃不是要排除小販，而是要「兩條腿走路」，小販由小販政策處理，而引入美食車的初衷是屬旅遊項目，而非社區服務。當局曾向外國取經，各地推出美食車的初衷各有不同，例如澳洲起初是為了治安，希望街上有美食車可增加照明，減少醉酒鬧事，各地都是因時制宜。

■美食車 × 旅遊業

近年香港遊客數字下跌，旅發局2017年2月預測，2017年整體訪港旅客跌2.2%；過夜客人均消費亦預料連續4年下跌。旅發局主席林建岳表示，主要是人民幣貶值等不利因素持續，以及「一周一行」影響仍未完全浮現。2016年過夜旅客人均消費6602元，按年跌8.7%，林建岳指跌幅主要來自購物及酒店房價跌幅。旅發局預料2017年過夜客人均消費會再跌至6256元，按年跌5.2%，若估計準確，將是連續第四年下跌。

美食車計劃的定位是為香港的旅遊景點增添趣味和活力，政府亦特別推出「HK Food Truck」流動應用程式，方便市民和遊客追蹤美食車的位置和瀏覽各車的資料，以及聯絡香港旅遊發展局、香港酒店業協會和香港旅遊業議會，協助推廣香港的美食車給遊客。

商經局長蘇錦樑指出，希望透過引入美食車、盛事和其他特色文化旅遊項目，更加豐富香港的旅遊內容，吸引更多旅客。

財政司長陳茂波亦指出，旅遊業是香港經濟重要一環，帶動零售、酒店、餐飲等行業，僱用逾27萬人。他稱特區政府、旅發局及業界將繼續改進旅遊景點及設施。

現况：截至2016年12月底，市區有5278個固定攤位(不包括臨時小販牌照)和201個流動小販牌照；新界區則有218個固定攤位(不包括臨時小販牌照)和214個流動小販牌照。整體數字較2000年的9232個下跌，跌幅約三成半。另外香港現有10多輛持流動小販牌的雪糕車，可到沙灘、單車徑及多個屋苑賣雪糕，但不可賣熟食。

註：固定攤位小販指在任何地方或街道的地上所劃定的攤位，流動小販牌照授權持牌人以流動方式販賣

■模擬試題

資料A 商經局長蘇錦樑與傳媒談話內容(節錄)

美食車是旅遊項目，由旅遊事務署負責推行。美食車先導計劃定位是為香港的旅遊景點(包括中環和尖沙嘴海濱)增添趣味和活力，亦為旅客及市民提供多元化、具創意和高質素的美食選擇，美食車同時要有優良的食物衛生安全和水平。我們希望美食車豐富香港的飲食選擇，而非與現有食肆競爭。參考外國規管美食車的經驗，我們要求先導計劃下的美食車，車內需設置符合食物安全及衛生規格的煮食設備，有美觀的外形設計，並售賣有創意及高質素的美食。

在人流較多的地方租用一個舖位經營食肆，涉及的費用不少。在融資方面，有需要的公司可申請有關計劃。除申請小型貸款計劃外，如果是創業者，亦可得到mentorship，即提供誘導，在創業方面接受培訓。所以，整個計劃希望吸引更多年輕、富創意的人參加，為他們製造機會。

資料B 美食車營運要求

開業預計成本：60萬至200萬港元(可申請小型貸款計劃，最高貸款額為 30 萬港元)

營運場地：限於8個旅遊景點經營，包括灣仔金紫荊廣場、中環海濱活動空間、海洋公園外等

營業時間：可於場地的開放時間內營運

申領牌照：食物製造廠牌照、車輛登記和領牌、消防證書及與場地管理者簽訂協議

其他要求(部分)：

˙ 配製食物程序須在持牌食物製造廠或美食車內進行

˙ 美食車裝置的發電機須屬低噪音及低廢氣排放型號

˙ 美食車不可在指定地點以外或私人活動經營

˙ 營運者不可以在美食車以外地方擺放桌椅、帳棚及宣傳品等物件

各營運場地費用：美食車的停泊點現時要按月收費，收取總收入的8%至15%或9200元至2.2萬元不等，以較高者為準，服務費涵蓋佔用各場地停泊位費用、電費、場地清潔費及管理費等

資料C 持份者意見

˙ 美食車經營者A：中環海濱停泊位太偏僻；試過全日收入僅900元。正式營運幾日後已經要賣魚蛋、燒賣這類地道食品「救亡」，稍後會再推出售價約20元的冬甩及雪糕的廉價美食。

˙ 美食車經營者B：可否在部分場地如尖沙嘴增加泊位，午市泊觀塘，晚市泊尖沙嘴？這樣才做到生意，又用盡資源，方便市民及遊客享受更多選擇，做生意風險要自己承擔，但現時政策局限制發展空間。

˙ 市民C：本身知道可以申請做美食車，滿心歡喜，計劃和幾個朋友畢業後創業。但原來入場費起碼60萬，我們這些小市民怎樣做啊？

˙ 政府官員：美食車經營者須自行承擔營運成本及遵循規則，包括繳付場租。大型美食車可長7.5米，不可隨處停泊，否則會造成人車阻塞，更會與食肆爭客。

◇資料回應題

1. 根據資料A，政府期望引進美食車為香港帶來什麼好處？

2. 根據資料A和B，在香港目前的美食車政策下，美食車經營者面對什麼挑戰？

◇延伸回應題

3. 有人建議「放寬美食車營運時間、地點及食物種類的限制，以提高計劃成效。」根據資料C及就你所知，你多大程度同意這項建議？解釋你的答案。

■相關概念

食物衛生(food hygiene)

消費模式(consumer behavior)

文化多樣性(cultural diversity)

安全管理(safety management)

文化同質化(cultural homogenization)

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