【明報專訊】特首梁振英將於本周三宣讀任內最後一份《施政報告》，預計推出有資產審查的退保方案，據悉新增一項涉及資產上限不多於20萬元的長者可享逾3000元的津貼。不過，有學者計算，新方案只能針對正領取其他現金津貼、如長者生活津貼(長生津)的長者，並無擴大受惠群，非全民退休保障，預計有數十萬人能因此每月多領至少900元的資助。

明報記者　葉真真

據了解，政府考慮在綜援及長者生活津貼之間，為長者增加多一重保障，新退休保障方案擬將資產限額定於14萬至20萬元內，合資格長者將可獲得貼近、但不多於單身長者綜援標準金額的援助(見表)。另有報道指施政報告擬提出將長生津的資產限額由21.9萬提高至30萬元。

大部分現有津貼受惠者多獲900元

曾為政府做退保研究的香港大學榮休教授周永新以資產限額定為14萬元為例，估計約有3萬名長者綜援申領人及接近全數長生津申領人(44萬)會轉移至新方案，另估計有約7萬人由生果金轉移至新方案或長者生活津貼，即領取較現時多的援助額；因此，若新方案推行，相信有近55萬長者受惠，大部分獲得至少900元的新增津貼，每年額外開支逾60億元。

非全民退保 周永新指須續改良

周永新形容新方案沒有長者受損，「幾大都袋落袋」，但他重申，退休保障原則應是確保每個市民退休後有穩定、可靠收入維持基本生活開支，但新方案只能針對正領取現金津貼人士，特別是長生津的長者，並非全民退保，相信在社會訴求逐漸增加下，政府必須繼續改良方案，直至達至全民退保。

同樣有參與退保研究、並與其他學者提出《全民養老金2064方案》的中文大學社會工作學系副教授黃於唱，按新津貼以14萬資產限額為例評估，料約有七成，即30萬名長者生活津貼申領人轉移至新方案，涉及每年約32億額外開支；倘政府再放寬，即提高長生津資產限額，則會有3萬多名生果金申領人及1萬多名未有領取任何津貼的長者，轉為申請長生津，料涉及合共約42億額外開支。

黃於唱﹕政府沒交功課

黃於唱表示，若新方案的資產限額定於長者生活津貼之下，無論具體金額為何，只能將已申領各類現金津貼的長者轉移至新方案，並無擴大受惠長者群，非全民退保，認為政府未有「交功課」；但實行新方案至少令30多萬長者多領津貼，形容是「不能反對，但仍有許多長者生活在惶恐之中」。他期望政府全面研究長者退休生活所需開支，以定出合適的全民退保津貼額及資產限額，不能迴避融資問題。

(施政報告前瞻)