【明報專訊】•新聞議題：第5次人大釋法爭議

•學習單元：今日香港、現代中國

•顧問教師：聖貞德中學通識科教師唐金輝

◆學習目標

知識

認識人大釋法、一國兩制、香港司法制度、立法會運作、中央與香港特區的關係、法治

技能

1. 解讀漫畫的能力

2. 從不同持份者的角度分析問題

3. 建構個人觀點的能力

態度及價值觀

1. 法治精神

2. 公義

3. 開放思想

◆資料回應題

1. 參考資料B，描述資料A漫畫的內容。

◇答題技巧：

． 本題著重同學能否看出漫畫的中心思想，同學要留意漫畫所顯示本議題重要信息的細節，如圖中人物的打扮服飾甚至漫畫的用色亦要留心；

． 回答本題時，需注意題目要求以資料B的文字，描述漫畫A的信息，因此二者必須互相解說，不能獨立地分別描述資料A及B。

◇參考答案：

資料B提及是次人大釋法，有法律界人士認為超越了其可解釋的範圍，指出「全國人大常委會通過對《基本法》104條釋法，除涵蓋議員當選後的宣誓要求，釋法條文更延展至參選權，指明參選也要符合效忠特區及擁護基本法」，否則會被指違反誓言。這正正是資料A漫畫中那本《基本法》被軋至破爛所表達的信息：漫畫作者正正描繪「人大常委」手持「尚方寶劍」，即《基本法》的解釋是他們說了算，斬毀香港的憲制基礎。

此外，資料B指出亦有法律界人士批評今次釋法嚴重損害香港的司法獨立，發起黑衣沉默遊行抗議，但多個建制陣營團體則力撐釋法有理。這正正印證了為何資料A漫畫中，作者以灰黑背景突出彩色但被毀的《基本法》，作者想表達是次釋法令香港法治前景變得灰暗，而圖中手持「人大常委」盾牌的士兵所戴的面罩，顯示作者認為人大常委如魔鬼，粗暴打壓香港司法獨立，背後一大堆士兵可暗示作者或認為香港有人助紂為虐，為破壞法治護航。

2. 參考資料C，討論人大主動釋法對香港社會的影響。

◇答題技巧：

． 由於資料C為社會各界人士對釋法的意見，因此，本題的重點是歸納不同持份者的看法，然後推論人大主動釋法對社會的不同影響；

． 資料C的持份者涵蓋了支持及反對釋法的意見，因此同學在回答「影響」時，需要提出正、負面的影響，切忌只側重一方的立場，影響答案的全面性。

◇參考答案：

參考資料C，社會各界對人大主動釋法持不同意見，這亦反映出人大常委主動釋法對社會產生不同的影響。

有意見認為人大主動釋法能穩定社會、平息紛爭，回復社會應有的秩序。就如資料C中兩名基本法委員會委員所言，釋法明確說明法律規定及要求，並提供指引及依據，避免以後各項宣誓程序再出現問題，有利各機關的暢順運作，有利維護香港利益。

有商界人士亦從社會運作角度解釋釋法所產生的良好影響，他們認為人大釋法有助澄清本港社會爭議，令社會回歸穩定，以盡快恢復立法會秩序。商界稱有信心香港作為中國一部分並持續繁榮，釋法對香港營商環境不會構成影響，這表示釋法將有利商界繼續投資，有利經濟發展。

不過，有意見認為釋法對經濟發展有負面的影響，資料中提到有法律界人士認為釋法如果影響司法獨立，會影響國際投資者對香港的投資信心。而人大釋法被扭曲地使用，則可能令市民牽涉公權的生活或商業權利逐漸被奪走，反而影響經濟發展。

與此同時，有意見認為人大主動釋法會對香港的核心價值及社會和諧造成影響，令社會出現分化。有時事評論員認為釋法破壞了香港賴以成功的法治基礎，令市民對法治的信心下降，損害外界對「一國兩制」的信心；更甚的會如資料中所提及的政治學者所言，釋法是完全違反香港人核心價值，暴露中港政治價值上有不可修補的鴻溝，「一國兩制」失去年輕人的支持，令中港甚至香港內部矛盾加深，進一步影響社會發展。

◆延伸回應題

3. 參考資料及就你所知，解釋尊重法治精神如何有助提升港人生活素質。

◇答題技巧：

． 題目中兩個重點概念是「法治精神」及「生活素質」，同學在回答時必須顯示個人對上述概念的理解及認識；

． 題目的另一重點是「尊重」，因此亦要顧及港人對法治這一概念的看法及持守的態度；

． 由於問題是要闡述法治精神如何提升港人的生活素質，因此回答此題時宜集中闡述法治的正面影響，並從「香港人」的角度出發及香港一向持守的法治價值回答。

◇參考答案：

法治是港人一向持守的重要價值，而尊重法治精神亦為大部分港人一直秉持的態度，這亦有助提升香港人的生活素質。

首先，「尊重法治」令社會各界有共同的價值，令社會更加和諧。法治是普世價值，亦是香港市民長久以來所堅守的，假如人人也尊重法治，大家自然持守相同價值，社會氣氛自然良好，更趨和諧，社會的和諧，令市民的精神生活素質提升。

此外，尊重法治令社會建立了重要的共同規則，令社會能有進一步發展。由於各界對法治中的司法獨立有信心，認為法庭及司法制度能有效保障個人的權益及權利，使香港人有信心將問題交予法庭裁決、相信有關制度，憂慮自然減少，便更安心於其他方面的社會發展，各方面都有良好的機制加以保障，發展得更佳，生活素質自然提升。

另外，尊重法治能協助提升香港的國際形象，有助香港經濟發展，生活素質自然提升。如前文所說，法治是個重要的普世價值，香港人堅守及尊重法治，將令國際認定香港是一個制度穩定及公義的地方，國際投資者會受保障，自然更有信心在港投資，國際經濟地位獲進一步鞏固，經濟有所發展，整體生活素質自然提升。

總括而言，港人尊重及持守法治，不僅締造和諧及穩定的內部環境及氣氛，更使香港在國際間的形象及地位得以保持，對社會經濟各方面的發展都有幫助。各個範疇因尊重法治而得以發展，生活素質自然提升。

■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20161117BZ.doc

(由通識科教師就時事議題撰寫)