時事議題：香港鐵路新版圖
【明報專訊】常言香港很小，客觀條件是本港面積的確不大，另一原因是交通方便，拿著一張八達通，兩三小時內總能到達目的地。自1910年九廣鐵路(即現時的東鐵線)開通，香港逐漸發展出四通八達的鐵路網絡。隨著新市鎮落成、人口逐步增長，香港鐵路(Mass Transit Railway，MTR)更多新線路面世，連同10月23日開通的觀塘延線和預計2016年底開通的南港島線等，超過220公里的鐵路貫穿港九新界各地，共有93個鐵路站和68個輕鐵站；沙中線工程也如火如荼，目標是2021年一二期全線通車。鐵路公共運輸系統為香港帶來什麼機遇和挑戰？先從這3條新路線窺探一二。
運輸署表示，香港以公共交通為本、鐵路為骨幹的政策，既可疏導大量人流，又不佔用路面，減少車輛造成路邊空氣污染。港鐵資料顯示，按每名乘客計，的士和巴士造成的空氣污染程度，分別較鐵路高約100倍和10倍。不過鐵路站附近租金上升、與其他交通工具的競爭、土地用途的規劃等，亦引來爭議。
■南港島線(東段)
•金鐘•海洋公園•黃竹坑•利東•海怡半島•
• 車程約11分鐘
• 全長約7公里
• 預計2016年底啟用
•好處•
改善南區交通
南港島線將為約35萬名在南區居住或工作的市民提供多一個交通選項，紓緩香港仔隧道的擠塞。根據運輸署向南區區議會提交的文件，香港仔隧道的行車量及容車量比例正常，但不時出現擠塞，或因交通事故令行車緩慢，甚至令隧道管道需要短暫間歇性封閉，指出長遠解決方法是待港鐵南港島線開通及中環灣仔繞道完成。
加強海洋公園接待力
政務司長林鄭月娥2015年11月指出，南港島線縮短來往市區及港島南區的時間，金鐘站到海洋公園只要4分鐘車程，省卻等巴士的時間，配合分別在2017和2018年落成的酒店項目和水上樂園，可提升海洋公園的吸引力，以至香港整體接待旅客的能力。
•爭議•
巴士小巴路線重組
由於預計南港島線通車後，不少巴士乘客會轉乘港鐵，運輸署向南區區議會建議提供10條全日接駁新建鐵路站的巴士小巴服務，但同時取消12條與港鐵路線重疊的新巴和城巴路線，亦會合併或削減10條巴士的服務，調整另外20條巴士線和13條專線小巴路線的班次。
南區區議會交通及運輸事務委員會2016年5月討論有關計劃，有委員批評運輸署「不應預設居民偏愛鐵路運輸系統」。公共運輸研究組項目經理鄭衍祺認為，運輸署沒有詳細計算轉車所需時間，加上南港島線列車只有3卡，載客量可能比巴士線少，取消重疊路線或令市民上不到車。
運輸署回應指出，南港島線是中型鐵路；署方會審視新鐵路通車後的乘客需求變化，考慮重新調配資源。
■觀塘延線
•油麻地•何文田•黃埔•
• 車程約5分鐘
• 全長約2.6公里
• 2016年10月23日通車
•好處•
減省交通時間
根據政府文件，觀塘延線服務黃埔及何文田逾14萬居民，預計2016年每日有18萬名乘客。由於現時繁忙時間紅磡海底隧道經常擠塞，按立法會文件估計，來往旺角及黃埔要25分鐘。若乘觀塘延線從黃埔或何文田出發，5分鐘內可抵達旺角。當局亦指出，提供集體運輸交通工具應有助改善紅磡舊區的交通接駁。
帶動區內樓市
觀塘延線通車在即，除紅磡黃埔花園外，區內指標屋苑海逸豪園9月共錄得約18宗二手買賣，成交量連升兩個月。中原地產分區營業經理王子健指出，延線即將通車吸引不少買家或租客進駐黃埔一帶屋苑，成交價亦較7月份的同類單位高。
•爭議•
小店捱貴租 面臨結業
新線通車有助帶動人流，刺激區內經濟發展。黃埔區議員鄺葆賢表示黃埔一帶舖租已漲三成，擔心區內小店陸續結業，令原來社區面貌消失。有在紅磡經營食肆的負責人表示被加租1萬元續約，估計經營會更困難，已有準備可能結業。居民陳太則認為，黃埔是小社區、住宅區，新線通車方便區內居民出外，但區內沒什麼賣點吸引區外人，認為市場對港鐵效應的期望過高。
「港鐵效應被誇大」亦出現在2014年12月通車的西港島線。長春社文化古蹟資源中心2015年統計了西港島線西營盤站一帶逾700個舖位，發現一年內近兩成店舖出現更替，包括丟空或改變經營行業，最大變化是西邊街和高街。有西邊街相片沖印店店主表示，西港島線通車後人流反跌，卻被加租逾一成，無奈結業。
■沙中線第一期(東西走廊)
大圍•顯徑•鑽石山•啟德•土瓜灣•馬頭圍•何文田•紅磡•
• (大圍至何文田)車程約13分鐘
• 全長約11公里
• 預計2019年啟用
◆第二期(南北走廊)
紅磡•會展•金鐘•
•車程約5分鐘
•全長約6公里
•預計2021年啟用
•好處•
直接經濟效益及創造就業
沙中線提升鐵路載客量，紓緩現有負荷，特別是東鐵線大圍至九龍塘段、荃灣線尖沙嘴至金鐘段和路面紅磡海底隧道的擠塞情況。沙中線亦為東南九龍擬發展的商業和住宅項目，例如啟德將會興建的體育館和康樂設施，提供公共交通服務，同時有助推動土瓜灣和九龍城區的重建。
沙中線以多個轉車站連繫現有和將來的鐵路系統，市民乘車時間要比使用現有的鐵路線或乘搭巴士短。政府預計沙中線在2021年每日乘客量達100萬人次，以節省的時間計算可為香港帶來41億元的交通效益。建造沙中線期間，亦會創造逾萬個職位。
加強與內地經濟聯繫
《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》(CEPA)在2003年實施後，中港經濟往來更頻繁，兩地對過境交通需求殷切，沙中線提供多一個選擇，乘客可直接往來深圳的羅湖或落馬洲與港島商業區。
根據港鐵資料，由羅湖轉乘沙中線至金鐘需時50分鐘，可加強中港經濟聯繫。
•爭議•
文物保育 vs. 經濟效益
2014年4月，沙中線土瓜灣站近宋皇臺的地盤先後發現5個古井、239個遺蹟及數千件文物，包括宋朝和元朝的錢幣、陶罐等。考古專家分析這很大機會是宋末的聖山遺址，有高度考古意義。不過應否為保育文物而延誤工程就引起社會爭議。港鐵最後決定原址保留第一期工地發現的宋代石井，但另外4個石井和200多個遺蹟僅作記錄便遭破壞。
政府在2015年3月向立法會提交的文件顯示，土瓜灣站因進行文物考古保育，令沙中線工程延誤至少11個月，導致額外41億元開支。
基建超支兼延誤
截至2016年6月底，耗資約800億元的沙中線已完成近六成工程。不過，港鐵在2016年8月公佈中期業績的文件提及，除了因土瓜灣站的文物保育工程所導致的41億元額外開支，南北走廊因會展站海床附近發現大型金屬，導致工地延遲移交，施工進度滯後6個月，沙中線的估價可能「顯著上調」，確切造價要到2017年下半年才公佈。而南北走廊的落成日子亦可能要再押後。
近年香港基建時有超支延誤，廣深港高鐵由650億元的造價估算「封頂」至844.2億，完工日期由2015年延至2018年；南港島線亦超支約45億，完工日期由2015年底延至2016年底。
《明報通通識 第411期》
