十三五目標仍定7 6.6%為下限
確保GDP比2010翻一番
中共十八屆五中全會將於明日起一連4日在北京召開,合資格出席的有201名中央委員和157名候補中委。會議的主要議程是審議中共中央關於十三五規劃的建議。據本報獲得的消息,雖然有建議十三五經濟增長目標應由十二五的7%下調為6.5%,但十三五規定的2016至2020年間年均經濟增幅仍可能維持在7%,或以「保持經濟中高速增長、邁向中高端水平」的「雙中高」表述,來取代具體的數字指標,以確保2020年國內生產總值(GDP)總量較2010年時翻一番(增加一倍)的目標得以實現。明報記者
或提「雙中高」取代具體數字
由於今年中國經濟增幅持續下滑,前3季增幅不足7%,因此有輿論指十三五規劃可能下調增長目標。但北京消息透露,十三五規劃可能仍會維持年均增長7%的目標,不過,會強調7%「左右」的迴旋餘地,不會勉強「保七」。
胡鞍鋼:料6.6%至7.4%之間
官方智囊之一的清華大學國情研究院院長胡鞍鋼較早前曾建議,將增長率預期目標訂在7%左右,即6.6%至7.4%之間,正負0.4個百分點。因為6.6%的底線才能確保實現十八大提出的「國內生產總值比2010年翻一番」目標;但一旦突破7.4%又會大幅增加能源消耗,不利環保。國務院發展研究中心副主任王一鳴也認為,只要堅持改革創新,就能實現7%左右中高速增長。也有專家指出,即使增長6.5%也可實現GDP翻一番,但未必實現「人均收入翻一番」,而要實現後者,年均增幅最好有7.1%。
年均7%左右乃「中高速增長」
消息透露,雖然現任中央領導不再強調GDP數字,但自去年以來的疲軟令中南海警覺到保持經濟一定增速的必要性,正如總理李克強23日在中央黨校所言,「發展仍是解決中國一切問題的基礎和關鍵」。消息稱,也不排除會用「保持經濟中高速增長、邁向中高端水平」的「雙中高」表述來取代具體數字作目標,而在中央心目中,7%左右的年均增幅才是「中高速增長」。
除了經濟增長目標,消息透露,「十三五」還會在創新、減貧、治污以及民生方面着墨較多,具體是國家主席習近平月前提出的十大目標,其中「保持經濟增長」排在首位,其餘則是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。
「保持經濟增長」排規劃首位
從1953年起,內地每5年會制訂一個國民經濟和社會發展規劃。明年起將開始第13個5年規劃(十三五)。十三五規劃的編制從去年4月啟動,經過多番諮詢地方、專家以及黨內外各界的意見後,規劃已數易其稿。五中全會通過後,明年3月將向全國人大會議作出建議,人大會議通過後,十三五規劃會正式公布。