【明報專訊】中華民國是聯合國的創始會員國，但自1949年國民黨政府撤退到台灣、共產黨成立中華人民共和國後，中華民國在聯合國的代表權問題便受到挑戰。直到1971年，聯合國大會通過「恢復中華人民共和國在聯合國一切合法權利」提案，將中華民國從聯合國及其所屬一切機構中驅逐出去。

昔創始會員國 今排除在外

為何台灣多年來一直爭取再加入聯合國？加入聯合國除了能顯出台灣是主權獨立的國家，還可獲聯合國多方面保障，如參與制定國際法，以維護台灣本身利益。例如《京都議定書》規範溫室氣體的減量，各國用更高標準來檢測進口品，台灣外銷產品亦會受到影響，但台灣非聯合國成員，無法參與影響國際貿易的重要會議，制定相關政策。

政治方面，台灣亦可將台海問題放到國際舞台。由於台灣並未入聯，因此中國根據「一個中國」原則，視台灣問題為內政，就算中國對台政策觸犯了《聯合國憲章》的規定，台灣亦無法向聯合國投訴，使用國際法庭審判。

軍事方面，台灣若成為聯合國成員，憲章中禁止用武原則、和平解決爭端原則、集體自衛原則等，皆能套用到台灣之上。

無法借國際法庭保護自己

經濟方面，台灣未能加入如世界銀行、國際貨幣基金組織(IMF)等機構，當台灣面臨經濟危機，亦無法向相關機構借貸。例如1997年亞洲金融風暴，面臨破產的韓國向IMF借貸，最終度過財政危機。另外，台灣無法加入《國際電工委員會》，電器產品無法直接外銷，須額外付權利金予各國發證機構，增加成本。

衛生防疫方面，世界衛生組織(WHO)是聯合國轄下機構，但台灣不是聯合國成員，多年來無法第一時間從WHO獲得最新防疫資訊，亦無法參與WHO的疫情通報機制和防疫訓練課程，當爆發大型傳染病時，台灣不能第一時間得到保障。例如2003年亞洲地區爆發SARS，台灣亦出現多宗個案，但WHO在疫情爆發7周後才派專家到台灣。直至2009年，台灣以「中華台北」名義取得「觀察員」資格，參與世界衛生大會。

■相關概念

一個中國(One China)

國際協作(international collaboration)

國際組織(international organisation)

多層思考

1. 試指出台灣多年來堅持申請再加入聯合國的原因。

2. 參考資料及就你所知，為何台灣多年來未能加入聯合國？這反映聯合國存在什麼問題？

參考資料

1.〈以台灣之名入聯合國〉，《新世紀智庫論壇第40期》，2007.12.30

2. 陳水扁，〈「台灣與聯合國」研討會致詞〉

3. 修春萍，〈論台灣參與國際組織的幾個法律問題〉

■答題指引可到以下網址下載：life.mingpao.com/htm/dl/20150921BO.doc