檢控困難原因

[2015.05.21] 發表
前廉政專員湯顯明(圖)被揭發涉濫用公帑酬酢及外訪,予人知法犯法的印象,事件影響市民對廉署觀感。
前任政務司長許仕仁

【明報專訊】廉署無檢控權

廉署調查後,檢控與否屬於律政司長的權力。調查權和檢控權分立,確保不會單以廉署的判斷而作檢控,防止濫權。

過往律政司決定提出檢控的廉署案件數目不多,如2014年只有222宗,為總舉報數目約10%。廉署審查貪污舉報諮詢委員會前主席施祖祥指出,調查貪污案的蒐證時間一般較普通罪案長,若案件涉及境外證據,所需時間更長。案件進度慢,證人記憶模糊,令檢控更困難;律政司長亦可能會要求廉署蒐集更多證據才提出檢控。

檢控公職人員特別難

廉署前總調查主任劉就榮指出,檢控公職人員特別難。過往要控告公職人員行為失當,根據普通法要依賴案例,但案例不多,犯案手法不盡相同,令檢控有困難。自2005年終審法院在一宗判決就這控罪定出清晰指引,包括身為公職人員,行為是執行公職時發生、故意、無合理解釋、嚴重違反社會對部門的期望等,令廉署執法「有例可循」。

◆香港廉政制度仍可信?

許仕仁受賄案入罪

前任政務司長許仕仁(圖)收受新鴻基地產聯席主席郭炳江、郭炳聯等4人不當利益的案件,罪名成立,被判入獄7年半。

《明報》社評認為,判決反映出即使制度未能及時制止官員的不法行為,猶幸廉政機制與司法獨立仍能發揮作用,彰顯公義,突顯廉潔與法治核心價值彌足珍貴之處,「法庭在廉署調查的基礎上,匡正制度上的缺失,說明行政、立法、司法三權分立,相互制衡的體制,運作良好有效」。

收緊收受利益要求

近年官員被指涉貪的案件不少,廉署前調查主任林卓廷批評高官審查制度瀕臨崩潰。

廉署2014年12月更新《公共機構行為守則範本》,收緊受《防止賄賂條例》規管的113間公共機構僱員及成員收受利益的要求,由以往一般性許可收取價值500或1000元以下的禮物,收緊至只准收取具象徵價值的宣傳推廣禮品或紀念品。

更多教育
時事議題﹕內地重手打貪
【明報專訊】2012年,有研究指出中國基層政府有九成官員參與腐敗活動,更有4000多名貪腐人員外逃。國家主席習近平上台後,大力整治貪污,官場... 詳情
時事議題﹕廉潔和貪污
【明報專訊】(見圖) ■模擬試題 ˙資料A 市民舉報貪污數字(圖) ˙資料B 中國評論認為,行賄與受賄是在中國... 詳情
觀點與角度﹕何謂「統戰」?
【明報專訊】解放軍駐港部隊原定5月8日到訪中文大學參與聯誼活動,惹來中大學生會反對並批評校方「向中共政權獻媚」,指聯誼活動是「統戰」,事件被... 詳情
權益系列﹕港男港女講平等
【明報專訊】今日的香港,男女平等嗎?相信男士和女士對此意見不一。我們講性別平等,原來包括「權利和義務」,但香港男士協會代表認為部分女士只講權... 詳情
概念解碼﹕城市承載力(urban carrying capacity)
【明報專訊】城市承載力是指計算當地資源、各項生活條件並保證社會有一定的生活水平下,一個城市能持續「供養」的人數或發展的限額。 ■今日香... 詳情

明報網站 · 版權所有 · 不得轉載
Copyright © 2015 mingpaocanada.com All rights reserved.
Ming Pao Daily News A wholly owned subsidiary of Ming Pao Enterprise Corporation Ltd.
Toronto Chinese Newspaper

1355 Huntingwood Drive, Scarborough, Ontario, Canada M1S 3J1 | Tel.: (416) 321-0088 | Fax: (416) 321-9663 | Advertising Hotline Tel: (416) 673-8250