袁國強:一地兩檢方案研微調
會港澳辦正面 共識通車前落實
【明報專訊】律政司長袁國強昨與運輸及房屋局長張炳良前往深圳,與國務院港澳辦代表等商討廣深港高鐵香港段的「一地兩檢」安排。袁國強形容會面正面,雙方取得共識,在高鐵通車前落實一地兩檢安排,包括如有需要在本地立法,以及做好相關配套等,指目前工作是先定大方向,再討論法律及運作問題,強調或需研究是否微調方案。
對於袁國強表示可能要微調方案,綜合多名立法會議員包括涂謹申、新民黨正副主席葉劉淑儀與田北辰的提議,大致可分為兩個方案,其一是毋須內地人員來港執法,只需在本港設置終端機,就可遙距核實旅客身分;另一方案是中央授權香港人員在港有限度執行內地入境法律(見表),但兩個方案各有難以解決的技術問題。
行政會議成員林健鋒認為,高鐵必定要實行「一地兩檢」。他建議在西九龍總站劃定一個指定範圍,容許內地派人執法,執法範圍只限海關、出入境及檢疫工作,認為不會出現內地人員在港隨意執法的問題。對於法律是否可行,他說要待政府和內地法律專家提出解決辦法。
將沙盤推演確保合憲可運作
律政司長袁國強指出,本港與內地均有共識,認為高鐵對香港往後的交通及競爭力非常重要,而一地兩檢對高鐵的經濟效益亦非常重要,所以雙方同意朝茬o個方向,盡快達成工作目標。
他稱,留意最近有關一地兩檢的討論,強調高鐵為經濟、交通及民生事宜,不希望太政治化,指出目前工作是先定下大方向,之後再在大方向下,詳細討論法律及運作問題,強調或需研究是否微調方案,「要做一個類似沙盤推演的工作,從而確保我們的法律構思設計,不論在大方向上符合《基本法》,詳細的細節可以令運作上實際有效,若然運作上我們預計到可能出現的法律問題,我們的模式如何可以處理到。」
張炳良冀2017年底前完成
運房局長張炳良則稱,一地兩檢是對高鐵效能的最大保證,除法律安排外,亦需商討西九龍口岸具體設計、設施,以及如何實行一地兩檢,港府與內地會同步商討法律及口岸設施安排,政府亦會以2017年年底通車作目標,所以一地兩檢及配套等事宜,亦冀在2017年年底前完成。
港鐵:愈快有決定愈好
港鐵昨舉行股東大會,對於高鐵香港段一地兩檢遲遲未落實,主席錢果豐於會後指出,香港段總站已預留地方進行一地兩檢,希望當局愈快有決定愈好,「令我]工作容易齱v,但承認何時落實是兩地政府間之決定,「港鐵想影響,要加快落實也影響不來」。另外,錢果豐說,正就高鐵工程超支和工程進度評估,並會在第二季內將結論交給政府,又指任何對高鐵超支估算的報道都只是揣測。