中央振興東北四省經濟
黑龍江5.6%、吉林6.5%、遼寧5.8%,如果不是煤炭大省山西墊底,中國2014年GDP增速排行榜的榜尾又將被東三省佔據。中國官方正籌劃出台一份「振興東北」的新文件。
有消息稱,相比於去年夏天國務院出台的「近期支持意見」,這份檔案的目標將鎖定全面振興。
在國家發改委主任徐紹史召集下,吉林、黑龍江、遼寧及內蒙古四省官員在羊年第二個工作日共同舉行一場視訊會議。會內談的內容只有三點,匯報現有政策落實情况,展望未來工作重點以及最為關鍵的「對中央支持政策的建議」。
實際結構性矛盾爆發
對於當前東北經濟集體遇冷的原因,四省有一致認識:表面是外部需求不足,經濟增速整體回落,但實際上是體制性、結構性矛盾的集體爆發。
目前東北經濟高度依賴礦產資源與重工業,後兩者又是相互依存,現在兩樣都下來了。擺在東北各省官員面前的任務是,短期內,須想方設法避免經濟降速失去控制,長遠上,則需要在資源、能源外為當地經濟找到新動力。
從各省常務副省長談話情况來看,增加投資上項目,仍然被視為最有效的應急手段。抓項目落地成為此次討論的熱詞。一些官員更直接提出希望中央加大預算內投資的支持力度。
他透露,去年夏天發布的《國務院關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》配套的139個重大項目進展良好。截至2月中旬,竣工2個、在建58個,累計完成投資3820億元人民幣,還有63個項目今年可以開工。但他同時批評說「等靠要」的現象在一些地方還不同程度存在,這句批評無疑在提醒地方,光靠向中央伸手解決不了東北的問題。
在內生動力缺乏下,補「外向水準低」這一短板成為東三省官員找到的穩增長「機遇」。在向中央的建議中,「中蒙俄經濟走廊」成為請求財政支持外最頻繁出現的內容。同時,東三省的一體化也可能是中央全面振興東北的一個重要選擇。
一位官方背景的專家表示,將來有可能會利用新的技術手段,進一步加強東北地區的分工合作。
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