時事議題﹕打擊水客 有何方法？

時事議題﹕打擊水客有何方法？

[2015.02.12] 發表

【明報專訊】(1) 改良「一簽多行」？

2009年4月中央政府推行深圳戶籍居民「一簽多行」赴港措施，2012年8月計劃把一簽多行擴大至非深圳戶籍人士，但在港人極大反響下擱置。

社會各界有不少人建議「一簽多行」改為一日一行，或限制內地遊客每年來港次數。元朗區議員呂堅建議港府禁止水貨客來港，分流一般購物客在邊境購物城，並優化一簽多行，減少深圳居民來港「生活」，紓緩北區和元朗擠迫情况。

不過，有業界人士擔心，「一刀切」限制一簽多行會影響旅遊業。立法會旅遊界議員姚思榮擔心削減一簽多行令買貴價貨的內地客反感，影響本地旅遊業的收入。

(2) 中港合作打擊水貨

2013年，深圳海關提升電腦系統，在口岸櫃位及e道安裝紅燈警號，如一日內入境三次，紅燈即時亮着，海關人員便會截停及搜查行李，變相限制入境次數。

有旅遊業界人士透露，內地保安部門近日延長批核自由行簽注時間，由原來約兩天加長至兩周，以控制自由行訪港頻率，令每人每年訪港不多於4次。

(3) 邊境購物中心

早在2013年，坊間已有建議興建邊境購物城，讓內地客來港後集中採購，分流旅客。據悉購物城最終選址落馬洲，佔地40萬平方呎，以特賣場形式經營，料最快2015年9月開幕。

有上水居民質疑購物城的安排變相鼓勵走水貨。《明報》2014年7月曾做民意調查，訪問513名自由行旅客，發現近四成人願分流至深港邊境購物，不願或不確定會否分流各佔約三成，反映能否達到預期目的仍有待研究。不過，新民主同盟議員范國威認為即使有購物城，旅客仍有機會繼續到訪其他旺區，無助根治問題。

(4) 交通限制

2012年10月起，港鐵東鐵線實施限制行李重量措施，行李不可超過32公斤，並於羅湖上水等閘機設置電子磅，勸喻行李超重乘客改乘其他交通工具。有人在社交網站facebook發起「北區水貨客關注組」，曾有成員到場監察港鐵管制水貨客行動，迫使港鐵加強執法。

針對有屯門商場向旅客派發「巴士票換領券」招徠，城巴在2月3日宣布停止向屯門商場售賣過境巴士券，希望減少過境旅客攜帶多箱貨物迫爆巴士的情况。運輸署助理署長何慧賢表示，已提醒巴士公司增加班次疏導人潮，強調根據法例巴士公司可拒絕違規乘客上車，違例者最高罰款2000元。

(5) 增設陸路旅客入境稅？

民主黨總幹事林卓廷建議政府考慮在政策層面控制旅客數量，如增設陸路旅客入境稅。但有反對者認為，無論稅款多少，只要對準內地人，客觀上會加深中港隔閡，內地民衆或會解讀入境稅為歧視措施，對旅遊業造成深遠影響。

(6) 修改法例加強執法

?每人限帶兩罐奶粉

政府2013年2月22日刊憲修訂《進出口(一般)條例》，16歲以上人士每人24小時內最多可攜帶1.8公升供未滿36個月大嬰兒食用的配方奶粉離境，條例於3月1日正式生效。

2015年2月4日，粉嶺裁判法院判一個走私20.1公斤奶粉的女水貨客即時入獄兩周。主任裁判官吳蕙芳稱，自限奶令生效，粉嶺法院的刑事案件數目由生效前一年約2400宗，升至2014年7000多宗，情况失控，法庭有責任遏止。

?拒絕水貨客入境

據入境處2015年1月16日的新聞公報，2012年9月至當時，處方採取多次針對水貨活動的「風沙行動」，共拘捕1833個涉嫌從事水貨活動的內地人和14個香港居民；其中212個內地人被控違反逗留條件，202人被判監4星期至3個月不等。截至2015年1月底，入境處將超過1.3萬個懷疑從事水貨活動的人列入監測名單，並拒絕約2.71萬人次入境。

(7) 旅發局減少華南推廣

過往旅發局為刺激本港旅遊旺季的收入，加大力度向華南地區推廣宣傳，在2012/13年度更花1010萬元在華南推廣，但鑑於內地客和水貨客問題嚴重，旅發局因應華南旅客可每年多次來港，調整策略，減少投放在華南的推廣資源，改為吸引其他地區過夜旅客，至2013/14年度宣傳費已減少15.8％至850萬元。

■相關概念

生活素質(quality of life)

社會利益(social benefit)

社會衝突(social conflict)

水貨客(grey trader/parallel trader)

參考資料

life.mingpao.com/htm/dl/20150212BZ.doc