「兩超」再現惟異於冷戰 多國有力行獨立外交

中美角力牽動全球地緣政局未來。圖為美國總統氣候問題特使波德斯塔近日訪華時獲中國外長王毅應約會見。（新華社）

中國國力追近美國令國際格局邁向兩個超級大國並存，這也是為何中美角力常被形容為新冷戰。然而，馬凱碩認為世界秩序不會走向冷戰時期的「兩極」(bipolar)局面，而是走向「多極」(multipolar)，關鍵在於愈來愈多國家即使國力上不及中美，仍會採取不選邊的外交政策，嘗試作出獨立決定，「既非親美，也非親中，而是親他們自己」。

馬凱碩舉例指，印度同時跟美國和俄羅斯保持良好關係，巴西、印尼甚至馬來西亞都是如此。上述國家都被視為地緣政治上的「中等強權」(middle powers)，對比冷戰時須在美蘇之間歸邊，為何這些如今被稱為「全球南方」的國家有更多自主行事的空間？馬凱碩認為關鍵在於經濟規模，做獨立決定的本錢在於自身足夠強大，「經濟疲弱的話，就會難以做到」，冷戰時傾向親美的印尼便是例子，佐科政府現可選擇同時跟中美合作，其繼任人普拉博沃也料將延續這路線。

冷戰另一重要面向是意識形態，當年許多國家的親美抉擇背後都有反共因素，但這種考慮如今似不復再。馬凱碩同意當年美蘇都強調意識形態的分歧，但今時今日的中國沒有打算「出口」意識形態，跟其他國家合作時也不在乎對方的意識形態制度。他又指，儘管美國口頭上要捍衛民主，卻拉攏不屬於民主政體的國家如越南和沙特阿拉伯，反令其顯得偽善。

全球南方看中美 「地緣政治次要」

馬凱碩相信，全球南方國家對中美的看法將取決於跟兩國各自的雙邊關係，重點在於中美哪一邊會為其提供更好更具體的發展經濟機會，「地緣政治在這方面是次要」。

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