聯邦公共服務新趨勢 擬更廣泛用人工智能
【明報專訊】渥京正制定策略,在聯邦公共服務中使用更多人工智能(AI),儘管目確切地具體說將發生什麼變化仍為時尚早,但很大可能涉及聊天機械人。學者認為,有關生成式AI技術用途廣泛,而且涉及個人私隱,當局應修訂相關條例。
聯邦政府首席數據官畢特(Stephen Burt)接受傳媒訪問時表示,私營部門電話服務中心正使用生成式AI聊天機械人來導航內部數據,並幫助員工在客戶來時更快找到最佳答案。他說,「我可以想像,從就業保險(EI)和老人金(OAS)以至移民過程,加拿大政府向客戶提供的服務中可使用很多類似做法。」
畢特指出,公務員還可以利用AI來整理大量政府數據,以聯邦庫務委員會為例,員工可以將之用於處理政府財務、招聘和公共服務等工作上。他說在堆積如山的文件中尋找所需資料並不容易,即仲是政府內部職員也很難理解在任何特定情況下什麼是最適用。
聯邦政府將在未來數月制定AI策略,目標是明年3月推出。有關計劃將鼓勵各部門公開試驗,以便「他們看到哪些有效,哪些無效」。畢特稱,所有事情不能一蹴即就,而且他還未清楚最佳用途是什麼,至於不允許使用的地方,他指目前設定紅線為時尚早,但「肯定會有些領域我們需要加倍小心」。
生成式日AI應用程式可根據輸入的大量資料生成文字和圖像,聯邦公共服務部門已開始修改AI。安省西安大學(Western University)副教授雷登(Joanna Redden)編製一個數據庫,記錄加拿大政府曾數百次使用AI,其用途廣泛,從預測稅務個案的結果和對臨時簽證申請進行分類,以至追蹤入侵植物和從鳥瞰圖像偵察鯨魚。
雷登指歐盟立例禁止AI作某些用途,包括無差別取得圖像進行臉部辨識、在職場和學校使用情緒辨識系統、社會評分及某類型預測性警務。
聯邦庫務委員會主席阿南德(Anita Anand)在5月的戰略介紹活動中強調,若涉及機密事務,如只有內閣部長閉門才獲得的信息,「將不會使用」生成式AI。
渥太華大學法律教授斯卡薩(Teresa Scassa)認為涉及政府活動的私隱立法需要更新,聯邦《私隱法》(Privacy Act)「確實沒有已不適用於資訊社會,更不用說AI環境」,此外,生成式AI的使用可能衍生諸多問題,以及它可能獲取個人或機密信息的風險。她質疑若聯邦政府的聊天機械人向某人提供錯誤信息,會否牽涉追索權。
協和大學(Concordia University)信息和通訊教授麥凱爾維(Fenwick McKelvey)認為,作為加拿大最大僱主,聯邦政府應考慮引入AI。渥京可以利用聊天機械人「幫助用戶理解和導航他們複雜的產品」,並確保政府文件容易獲取而且更清晰。