放眼經濟：港鐵票價可加可減機制
【明報專訊】■新聞撮要
政府及港鐵公布最新可加可減票價調整機制，修訂方程式中扣減的「生產力因素」計算方式，改為按港鐵上一年度除稅後的香港物業發展利潤計算。以新機制計算後，2023年6月起可加價2.3%。過去3年，港鐵兩次凍結票價、一次減價，今次為2019年後再加價。另按機制運算，累計將有1.85%加幅會延至2024年實施。
運輸及物流局稱，按檢討後的機制及延後加幅等措施，2023年港鐵票價調整幅度已較原有安排降低3.85個百分點至2.3%，認為經濟在疫後復蘇下，已有效減輕市民的票價負擔。
立法會交通事務委員會主席、民建聯陳恒鑌批評，市民原期待票價機制檢討後港鐵不會加價，對最終加價2.3%感失望。他稱，運輸及物流局長林世雄日前形容將物業利潤與方程式掛鈎後，是「生生世世」減票價，但今次加2.3%對市民而言也是「生生世世」地加價，因日後加幅也會以2023年票價為基線計算，建議港鐵重新考慮凍價或提供優惠，減低加幅。
民主黨交通政策發言人陳堡明引述數據稱，2022年全年整體通脹率1.9%，剔除所有政府單次紓困措施影響，基本通脹率為1.7%，即港鐵2023年加價幅度高於去年通脹，促港鐵考慮大部分市民未受惠經濟稍為轉好，凍結票價。實政圓桌田北辰預計港鐵明年不會用盡延後加幅，他指現時本港經濟剛剛起步，盼港鐵將延後加幅撇帳。
■基礎知識
Q： 什麼是「可加可減」機制？
A： 可加可減」機制是港鐵的票價調整機制，以直接驅動的方程式決定票價調整水平：
0.5×(去年12月綜合消費物價指數按年變動)
＋0.5 ×(去年12月運輸業名義工資指數按年變動)
－生產力因素(新機制與香港物業發展利潤掛鈎)
Q： 港鐵以什麼商業模式營運？
A： 港鐵(舊稱：地下鐵路公司)於1975年成立，目的是建造香港的鐵路系統，當時香港政府是唯一股東。1999年時任財政司長曾蔭權宣布將地鐵私有化，地鐵公司於2000年註冊為有限公司，公開招股上市，政府出售地鐵23%的股份。目前政府持有港鐵75%權益，自首次公開招股日起，政府承諾將繼續持有港鐵至少50%的股份最少20年。儘管港鐵大部分權益由政府持有，但港鐵仍可獨立制定商業營運原則，財務獨立，沒有倚賴政府補助。
Q： 港鐵是否壟斷香港鐵路市場？
A： 「壟斷」指的是某行業只有一家或極少數營運者的一種市場結構，成因各異，例如高昂的建立成本、法律限制和政府的牌照限制。以往香港的鐵路運輸市場由九廣鐵路及地下鐵路公司營運，自2007年兩家鐵路公司合併成港鐵後，香港的鐵路市場變成只有港鐵一家公司營運。雖然港鐵壟斷鐵路市場，但也受其他交通工具競爭影響，例如市民可選擇乘搭巴士、小巴等公共交通工具。
此外，香港的電力市場亦是壟斷例子之一，中華電力有限公司負責供電九龍、新界及離島，而香港電燈有限公司負責供電香港島、蒲台島、鴨脷洲及南丫島，兩家電力供應商壟斷香港的電力市場。
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[公民學堂 第028期]
