知識寶庫：研「土」污染
【明報專訊】新聞撮要
內媒「澎湃新聞」2021年8月報道，位於重慶市沙坪壩區、已建成及售出的住宅樓盤「嘉閱濱江」，因土壤、地下水及環境空氣污染物超標，重慶市生態環境局叫停交樓。截至2021年7月31日，1146戶已售單位已辦理解約及退款，按照售樓總數計算，尚有150戶未辦理解約退款。
該樓盤所處土地曾為處理廢棄農藥的填埋場，處理的廢棄農藥超過400噸，包括用於殺蟲的「六六六」(六氯環己烷)、「滴滴涕」(DDT，雙對氯苯基三氯乙烷)等化學物。2010年8月該填埋場被發現有黃色液體滲出並流入嘉陵江。經檢測這些液體的「六六六」及砷含量嚴重超出內地《污水綜合排放標準》。
2012年起該地由重慶兩家水泥廠協助治理污染物，轉運的污染土壤約16.9萬噸。2018年重慶市生態環境局評定該地污染修復情况達標，兩個發展商以約10.9億元人民幣投得該地，並開發成房地產項目。2019至20年施工期間，部分工地滲出異味，發展商以疫情致異味土壤未能如期清運為由，暫緩交樓。2021年3月，重慶環境當局叫停發展商交樓，並於6月書面通知業主稱，該區土壤、地下水及空氣污染超標，部分污染物更超出人體可接受水平；發展商於7月初與業主協議解約及退款賠償。不過部分業主不滿賠償方案，稱買樓以來樓價不斷上升，以原價賠償買不到類似大小及配套的單位。
◆基礎知識
．中國土壤污染概况(表)
土地污染原因
˙ 工業污染
電子及化工行業會產生含化學原料及污染物的廢水、礦泥等，若不當處理會污染泥土，使土地不宜耕種；如污水沿地表的水下滲及流入河流及水塘，更影響飲用水安全。
據綠色和平2019年4月發表的《中國城市污染地塊開發利用中的問題與對策》報告，導致中國土壤污染問題的行業主要是化工行業，約佔41%，其次是鋼鐵業、機械製造業和製藥業。
˙ 粗放型經濟發展
改革開放後中國經濟、農業及工業等高速發展，為追趕經濟成果，投入大量資金、勞動力和能源，但效益、質量及創造力低，甚至造成沉重的環境代價，如無節制用水、肥料及農藥使用缺乏監管等。殺蟲農藥滴滴涕曾在中國廣泛使用，難以降解，容易造成水污染及土地污染，亦可對人類神經系統造成急性影響。中國在1983年禁用滴滴涕作農藥，但仍可用作防污漆生產等用途，直到2009年才完全禁用。
．主要城市受污染地塊*數量(表)
土地污染影響
˙食物受污染
內地媒體2011年報道，官方估算每年中國有1200萬噸糧食因土壤受重金屬污染，損失達200億元人民幣。2013年5月，湖南省攸縣3家工廠生產的大米在廣州被查出鎘超標，引起「鎘米恐慌」，後來在全國多地都發現受重金屬、農藥、抗生素和有毒有機物等污染的糧食。2017 年本港食物安全中心驗出孔雀牌東莞米粉鎘含量超標六成。香港浸會大學生物系主任黃煥忠表示，若持續長時間高濃度攝取鎘，或令腎臟受損，嚴重的更有前列腺癌及肝癌風險。不過他補充，若非以米粉作主食，一星期只吃一餐的話，相信不會影響健康。
˙「毒地」建校 學生身體異常
央視新聞頻道2016年4月的節目指出，江蘇常州外國語學院2015年9月遷入新校區後，493名學生被驗出身體異常，如皮炎、血液指標異常等，更有學生患上淋巴癌及白血病等。央視稱該校區屬典型的未批先建，學校附近正開挖的地段曾是3家化工廠，其毗鄰農藥廠地段土壤、地下水主要污染物包括有機污染物及重金屬污染物，其中一家化工廠地下水中氯苯超標達9萬多倍。
◆知政策
˙土十條與土壤法
2016年內地發布《土壤污染防治行動計劃》(又稱「土十條」)，2018年發布《中華人民共和國土壤污染防治法》(簡稱土壤法)。「土十條」提出10項加強管控污染土地的措施，並提出2020年中國受污染耕地安全利用率達約90%及污染地塊安全利用率為90%以上、2030年兩者達95%以上的目標。土壤法規定污染者、各級政府及有關部門防治土地污染的法定責任。
2021年8月生態環境部表示，已完成「土十條」各項指標任務，初步遏止全國土壤污染加劇的趨勢，土壤環境質量整體保持穩定等。
˙淨土保衛戰
2018年中共中央國務院發布《關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，提出「打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰」，即提出政策減少空氣污染、水污染及土壤污染。2021年11月國務院公布「深入打好淨土保衛戰」的內容及目標，包括：
˙實施防治行動，從源頭防治耕地被鎘等重金屬污染
˙在土壤污染面積較大的100個縣級行政區，推進農用地安全利用示範
˙未依法完成土壤污染調查和風險評估的土地，不得建設與風險管控和修復無關的項目
˙實施調查監測和環境風險評估，建立監測有毒、有害化學物質的環境風險管理制度
˙持續評估地下水質素，劃定地下水飲用水源補給區，並加強保護措施
．中國土地污染物種類(圖)
．主要相關課題：可持續發展．
●答一答
解釋及說明各持份者就減少土壤污染可擔演的角色。
●關鍵字
土地污染(land pollution)
可持續發展(sustainable development)
文字整理：曾卓盈
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[智學公民 第17期]
