美投訴未履約開放奶製品市場 加國新北美自貿協議下首敗訴

美投訴未履約開放奶製品市場加國新北美自貿協議下首敗訴

[2022.01.05] 發表

【明報專訊】在新北美貿易協議下，加拿大遭遇了首次貿易爭端敗訴。一個3人小組支持美國立場，並稱加拿大未能履行開放奶製品市場的義務。

3人小組由一名曾任駐加大使的烏拉圭外交官，一名常駐美國的加拿大貿易律師，和一名由加拿大任命的美國貿易律師所組成。3人小組同意加拿大以不公平且複雜的規定，違反了略為增加奶製品進口的承諾。

美國表示，加拿大應在數周內服膺3人小組的裁定，否則將可能面臨像關稅這樣的貿易罰則。上述3人小組裁決報告於12月20日即以機密方式通知美加兩國政府。此一全長53頁的報告於周二公布。

加國亦宣稱取得部分勝利

加拿大政府也宣稱取得部分勝利。政府指出，3人小組仍支持加拿大奶製品業的供應管理制度。

奶製品是《加美墨協議》(CUSMA)中最困難的部分，直至談判最後一刻才獲得解決。由於來自中部省份的巨大壓力，加拿大政府盡力阻止新的奶製品進口。加拿大聲稱，緊密控制的供應管理制度可以維持奶製品業的穩定性，免受如同美國奶製品業價格波動的影響。但對美國來說，出口更多的奶製品是其首要考慮。最終，美國只獲得小額的加拿大奶製品市場開放。根據新協議，加拿大應再開放逾3%的奶製品市場，但當實施新協議時，加拿大卻讓國內奶製品加工商負責分配進口許可，亦名為免稅配額。

此舉觸怒了美國業界和政府，特朗普和拜登政府都對加拿大展開了貿易爭端訴訟。

美國政府表示，自收到3人小組機密報告起45天內，加拿大必須服膺3人小組的裁定，限期為2022年2月3日。超過此一期限後，美國有權祭出懲罰措施，可能為關稅。懲罰的範圍需與美國奶製品業者受到傷害的金額相同。

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