中央督促地方公開帳本
各地的算盤無論打得精明還是糊塗，都有帳可查。國家財政部近年來一再督促各地公開預決算，把帳本統統放在陽光下，既要接受公眾監督，也供中央隨時檢查。
多年努力，終有收獲。根據財政部近日公開的檢查結果，絕大多數地方都根據法規，公開了各自的地方預決算。2019年到2020年，需要公開預決算的有大大小小25萬到27萬個單位，不公開者每年都不足5家；2015年，沒有公開者曾高達9.3萬家。
透明度視乎地方長官重視否
雖然大多數都按照法規公開帳本，表現卻參次不齊。根據財政部檢查評分，廣東省預決算透明度連續兩年第一，江西、吉林連續兩年墊底。西部的陝西省連續兩年排名第二，中部的河北、湖南連續兩年排名前五，它們表現都遠超江蘇、浙江以及深圳。
北京、上海的表現也都差強人意。大跌眼鏡的結果證明，地方長官重視，透明度就高；地方長官不重視，透明度就低。經濟發展程度、地方財力跟帳本透明度脫節了。
公眾要看得見、看得清、看得懂政府帳本，這是法治社會最基本的要求。但有的地方，仍然不以為意。
除了少數抗令拒不公開的，已經公開的帳目也是良莠不齊。帳目語焉不詳、晦澀難懂，關鍵信息大而化之，數據混亂。總之，不想讓外人知道錢花到哪裏去了，不希望有人監督自己。從中央到各省，再到各縣，政府預決算透明度逐級下降，形成了「上熱中溫下冷」的現狀。地方帳，看不透甚至看不到，何來公眾監督？
地方帳，不僅公眾要看，中央也要看。2800多個縣級行政區，各地的吏治、民生，中央無法事無巨細地全都管起來，查帳成了重要的監督手段。單一制國家，不允許地方政府破產。中央政府要用自己的信用，給地方政府背書。要化解各地累計的風險，中央必須要查帳。
2021年，黑龍江省的一個地級市——鶴崗，破天荒實施財政重整。當地取消公開招聘政府基層工作人員，這只是政府減少支出計劃的一部分。這就是帳本公開的成果，否則，外界和中央還以為一切安好，當地官員繼續按照既定軌迹升遷。急於升遷的地方官，總能想出五花八門的手段包裝自己。千里之外，鞭長莫及，當經濟形勢向好，財政收入增長快，收支矛盾易被掩蓋；當經濟形勢變差，財政收入銳減，一切都水落石出。
鶴崗破天荒財政重整自救
鶴崗正是活生生的案例。當地煤炭早已挖光，最近幾年房價下跌、賣地收入銳減，財源枯竭。2020年，鶴崗市GDP僅增長0.3%，全市財政收入下降10.3%，稅收收入下降11.5%。財政收入38.8億元(人民幣•下同)，支出157.7億元，收支相抵窟窿118.9億元，是收入的3倍多。中央以及黑龍江省不會照單全收，替鶴崗償清全部債務。鶴崗要自救，除了必要的基本民生支出和政府有效運轉支出，其他財政開支都被壓縮，還要變賣資產償債。
沒有一本明白帳，地方財政風險永遠是個無底洞。防範財政風險
