• 2021.12.16
    星期四

時事點對點:港鐵延車費優惠

[2021.12.16] 發表
港鐵車費2021年按機制減1.85%,惟2022年累計延後追加的加幅已有2.85%,有意見認為港鐵應取消累積加幅。
(明報製圖)

【明報專訊】新聞撮要

港鐵2021年按票價「可加可減」機制減價1.85%,並額外推出3.8%車費扣減優惠,令乘客合共可享5%車費減免,當中3.8%車費扣減原定2022年元旦屆滿。港鐵11月宣布延續3.8%車費扣減至2022年6月底。至於現時「全月通加強版」及「港鐵都會票」的50元折扣優惠,分別會於12月及2022年元旦完結,兩者皆不會延續。

港鐵香港客運服務總監楊美珍稱,雖然現時港鐵本地客量有改善,但過境線暫停及機鐵線客量下跌,加上電費將上調,營運成本上升,財務仍受一定壓力。她說港鐵一直與政府保持良好溝通,最終決定延續優惠多半年,料涉款逾2億元。

議員倡「可加可減」引入「熔斷機制」

2007年地鐵與九鐵合併,新成立的港鐵公司引入票價調整機制(即可加可減機制),此乃兩鐵合併的條款,並納入政府與港鐵簽署的《營運協議》,具法律約束力。可加可減機制每5年檢討,2013年的檢討引入分享利潤、服務表現安排及負擔能力上限機制。

可加可減機制按該年度綜合消費物價指數變動、生產力等因素計算。2021年3月統計處公布,2020年第四季運輸業名義工資指數按年下跌1.5%,連同2020年12月綜合消費物價指數(通脹率)按年下跌0.7%,是機制啟用以來首次計出減價結果。

實政圓桌田北辰認為可加可減機制複雜,市民難以明白,建議2022年檢討機制時掛u通脹,例如票價加幅上限設定為通脹率一半。田北辰說屆時會要求政府重新定位港鐵角色,若港鐵是地產公司附加鐵路營運,作為大股東的政府應要求港鐵客運服務以收支平衡為大前提,不能賺錢;若是純鐵路公司,政府就要將每年股息回饋乘客。民建聯陳絔g建議加入「熔斷機制」,當經濟環境轉好及港鐵盈利時,將累積加幅「熔斷」,不能再累積;並建議引入盈利指數,當港鐵「賺得多」時毋須加價,避免再出現過往港鐵盈利過百億元仍能加價。

運輸及房屋局副秘書長黃珮玟表示,2022年政府將與港鐵展開機制檢討,屆時會有公開諮詢程序,當局會聽意見並一併考慮。港鐵香港客運服務總監楊美珍表示已聽到社會對檢討機制的意見,港鐵會收集意見並一併研究。——綜合《明報》報道

註:田北辰立法會選舉新界西北,同區候選人有周浩鼎、黃俊瑯;陳絔g參與新界西南,同區有劉卓裕、陳穎欣

.港鐵票價調整(圖)

◆知識增益

北部鐵路 非港鐵延伸或招標

2021年《施政報告》及《北部都會區發展策略》提出興建5個新鐵路項目,當中3項跨境。運輸及房屋局長陳帆稱,社會關注新項目會否造成「一鐵獨大」,現有鐵路網絡延伸的項目會邀請港鐵發展,其餘項目或公開招標,若屬跨境項目,會參考內地意見。

陳帆又表示,外界關注5個新鐵路項目會否加重政府財政負擔,而「鐵路加物業」模式是最常用的鐵路融資方式,《北部都會區發展策略》下的新鐵路項目沿線大部分土地仍未開發,或可提供物業發展機會,為有關鐵路項目融資,未必全部項目均需以公帑直接出資興建。

.港鐵延車費優惠 「可加可減」機制倡設「熔斷」(圖)

●模擬試題

◆資料回應題

1. 參考資料,解釋及說明《北部都會區發展策略》提出興建5個新鐵路項目所引起的兩項社會關注。

關注一:憂港鐵一鐵獨大

根據資料,社會關注興建5個新鐵路項目會否造成「一鐵獨大」,即港鐵會否壟斷新鐵路項目。現時政府政策被指長期向港鐵傾斜,據政府與港鐵的營運協議,若新建的鐵路項目為現有網絡的延伸,政府會先邀請港鐵就有關項目提交發展建議書。社會關注如政府將北部都會區新建的鐵路發展權全交予港鐵,將減低市場上的競爭,更可能造成因欠缺競爭而造成服務素質下降等問題。

關注二:加重政府財務負擔

興建鐵路項目的成本不菲,現時政府暫未有新建鐵路項目的成本估算,社會關注新建鐵路加重政府的財務負擔。雖然資料提及運輸及房屋局長陳帆表示,「鐵路加物業」模式是最常用的鐵路融資方式,《北部都會區發展策略》下的新鐵路項目沿線大部分土地仍未開發,或可提供物業發展機會。然而近年有鐵路工程項目因監管不善令工程嚴重超支,如沙中線整體造價近915億元,超支最少108億。興建5個新鐵路項目,社會將關注成本問題以及會否加重政府財務負擔。

◆延伸回應題

2. 公共交通政策應以「以鐵路為骨幹」,你在多大程度上同意此說法?

很大程度同意:

·鐵路為環保交通工具

從環保角度而言,本港市區路邊空氣污染主要來源是汽車廢氣,而比起其他路面交通工具,鐵路是較環保的大型交通運輸工具,既能承載大量乘客,而且空氣污染排放較少,符合環境方面的可持續發展。政府公共交通政策應為以鐵路為骨幹,可提升乘搭鐵路的人次比例,減少路面交通工具的廢氣排放及紓緩交通擠塞。

·鐵路具效率

本港鐵路發展完善,除了港鐵車站的地點便利外,列車班次頻密,是快捷、可靠而且具效率的公共交通工具,沒有路面交通工具因車多或交通意外而造成塞車問題。從便利市民的角度而言,在以鐵路為骨幹的公共交通政策下,市民除可乘搭具效率的鐵路外,因港鐵交通便利,圍繞港鐵站的發展蓬勃,如商場、餐廳、學校及社區設施等,從居住素質方面亦有利提升市民的生活素質。

很小程度同意:

·過分依賴鐵路

從地區發展的角度而言,公共交通政策以鐵路為骨幹,市民出行無可避免更依賴鐵路,其他交通工具包括巴士、小巴、渡輪等乘客量持續下跌,生存空間漸窄,這或帶出「鐵路獨大」的問題。過分依賴鐵路更可能使地區發展傾斜,如每次興建新鐵路,大多推高車站附近的住宅及商舖租金,甚至有業主加租「趕走」小店。此外,一旦鐵路系統出問題,將連帶嚴重影響道路交通,其他公共交通或無法承受鐵路出問題時帶來的載客壓力,如2018年10月早上繁忙時間港鐵曾4線同時故障,港九路面交通接近癱瘓。

·票價增幅影響民生

鐵路票價與社會民生緊緊扣連,由於香港的鐵路運輸缺乏競爭,在以鐵路為骨幹的公共交通政策下,即使港鐵公司大幅加價或服務素質下降,市民亦無從反抗。以車價增幅為例,資料提及在可加可減機制下,港鐵近10年的累積票價加幅已近三成,車費對基層而言是很大負擔,政府亦需推出交通補貼以紓緩市民的交通費壓力。公共交通政策以鐵路為骨幹,將減低其他交通工具的競爭力,亦使市民減少交通工具的選擇,可能影響市民經濟方面的生活素質。

顧問教師:古俊彥老師

[通通識 第736期]

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