觀點與角度：電話卡實名制爭議
【明報專訊】現時全港有約2100萬名流動電話用戶，約四成使用「上台月費卡」的服務計劃，其餘約1200萬使用「太空卡」。政府計劃引入電話智能卡(SIM卡)實名登記制度，並於2021年1月底展開為期一個月的公眾諮詢。香港應否實施電話卡實名制？
◆事件背景
港府建議現時使用及日後購買「太空卡」用戶，須登記個人資料，每人只可向每個持牌人登記3張。諮詢文件提及落實時間表，2021年1月30日起展開諮詢，至2月28日結束，希望本立法年度內完成訂立規例，然後分兩階段落實，首階段在120日內讓電訊商建立並預備登入系統及數據庫，隨後會用240日登記，然後才實行，至2022年第三季會停用未經登記的電話卡。
於旺角先達廣場售賣手提電話及電話卡的店舖負責人何先生表示，購買「太空卡」者正是不希望被知悉身分，認為如實施實名制，估計購買的人會比以前少一半。
商經局長邱騰華表示有迫切需要引入實名登記，以打擊和防止涉及太空卡的嚴重罪行。邱騰華指諮詢期間會了解執行上對市民及業界的影響，再決定如何落實。他亦表示任何諮詢都不設前設，視乎諮詢蒐集的意見。不過商經局向立法會提交的文件顯示，維持現狀並不是一個選項。
■評論摘要(經編輯刪節)
保障市民的人身和財產安全
「涉及以本地流動電話犯案的嚴重罪行中，逾七成涉匿名電話智能卡；電話騙案中的相關比例更高達九成。太空卡有利不法之徒逃避身分識別、追蹤和偵查，即使犯案者被捕，幕後的犯罪集團主腦往往能置身事外，故應盡快落實實名登記制，以保障市民的人身和財產安全。」——保安局副局長區志光
實名登記有必要 惟需堵漏洞
「內地與澳門均已實行實名登記制度，香港若不與時俱進，恐怕國際不法分子會伺機利用本港制度漏洞作奸犯科……自己曾被『起底』，手提電話、身分證號碼被公開，憂慮僅以相關資料即可開通多張太空卡作其他用途，冀政府堵塞漏洞。」——民建聯立法會議員葛珮帆
實名制削市民私隱
「即使沒有匿名電話卡，犯罪集團亦可利用其他技術犯案。而且全球行動通訊系統協會(GSMA)在2013年11月發布有關電話卡實名制的白皮書指出，沒有明確證據顯示實名制能有效打擊罪行……聯合國人權高級專員辦事處2015年的報告指出，言論自由需要有足夠的加密法及匿名權才有足夠的保障，而且世界各地應該盡可能避免實名制。」——資訊科技界選委黃浩華
實名制度於事無補
「現時很多電話騙案使用虛擬電話系統及應用程式，即使規管太空卡，亦不見得可堵塞罪案漏洞；而且一個月的諮詢期太短，扣除農曆新年假期後只有約3周。」——資訊科技商會榮譽會長方保僑
■解讀衝突點工作紙(表)
網上工作紙另設概念闡釋及延伸問題：life.mingpao.com/htm/dl/20210225BY.doc
[通通識 第695期]
