• 2019.02.28
    星期四

公共開支佔GDP 料5年超20% 林鄭:展示對香港未來的投資

[2019.02.28] 發表
政府預測於2019/20年度將有11,784億元財政儲備,昨公布的預算案建議動用972億元公共開支於社會福利事務,按年增長3.2%,是繼教育事務外吸納最多公共開支的政策組別。圖為一批老人家在公園閒坐。(楊柏賢攝)

【明報專訊】港府2018/19年度修訂預算收入為5964億元,庫房料錄得587億元盈餘,估計財政儲備將突破11,616億元。2019/20年度預算公共開支將增至6464億元,增長12.3%,佔本地生產總值(GDP)比例達21.6%,政府預測比例續會按年遞升,至2022/23年度會達22.7%,將為回歸後新高。行政長官林鄭月娥昨表示,這「展示了我們對香港未來的投資」。

明報記者

公共開支6464億 增12.3%

特首林鄭月娥昨啟程往泰國訪問前表示,過往常聽說不希望公營開支超越GDP的20%,但昨發表的《財政預算案》開支比例已超越此數,而往後的中期預測都超越20%的比例,「展示了我們對香港未來的投資」。

料預算案有3%經濟提振作用

2019/20年度預算公共開支將增至為6464億元,佔GDP比例達21.6%。財政司長陳茂波昨宣讀預算案時稱,今年環球經濟前景充滿變數,且會制約本港經濟表現,而預算案措施會對經濟增長有2%至3%的提振作用。

政務司長張建宗稱,預算案在教育、醫療和社福3個民生範疇的經常開支,佔總開支近六成,亦較2018/19年度增加約7%,顯示港府致力把香港建設成為關愛、共融及和諧社會。

中期展望 料經濟增長每年3%

預算案又對本港經濟作中期預測,推算2020/21至2023/24年度的每年經濟增長為3%,同期公共開支每年有2.2%至8.3%的按年增長,所佔GDP比例每年度均高於20%,其中2022/23年度達22.7%,將為回歸後最高(見表)。至2023/24年度,公共開支會突破8000億元,政府於該年度亦預料有81億元盈餘,儲備規模達12,246億元。

陳茂波表示,香港經濟受外圍影響大,若情况轉差,「難免個別年度出現赤字」,但認為有足夠財政儲備應對突發情况,不應因短期情况緊縮開支,「應使則使,儲備才發生能力」。

學者:投資得宜 赤字沒問題

對於公共開支佔GDP比例會否過高,浸會大學經濟系副教授巫伯雄認為,若政府投放資源換來正面回報,不影響財政健康。他相信「明日大嶼」等基建以及大灣區發展,將對香港有正面影響,認為每年3%經濟增長估算「保守」,政府未來數年收入料高於預測。

中文大學經濟學系副教授莊太量認為,公共開支佔GDP近23%,比例不算過高,認為公共理財「不是要慳錢」,反而是投資於社會及經濟以創造更大增值,「只要投放得宜,出現赤字也沒問題」。

(2019/20 財政預算案)

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