武警公安分家 特警展示實力
近半個月中央政法委可謂大出風頭,先是牽頭調查最高人民法院的審判卷宗失竊案;上周中共總書記習近平又出席中央政法工作會議講話,肯定了政法系統的成績;隨後,中共又推出歷來首個「政法工作條例」;上周六,政法委屬下的全國17省區4500名公安特警隊又在山東省會濟南參與了維穩處(置)突(發事件)實戰匯報演練(見圖),是一場武警不再歸公安和地方政府調遣之後,公安特警顯示實力的大騷。
「政法單位」未提武警 料逐步淡出
「政治法律委員會」是中共的發明創造,1949年中共建政之初,根據《中央人民政府組織法》,政務院設政治法律委員會,「負責指導內務部、公安部、司法部、法制委員會和民族事務委員會的工作」。後來,政法委由政府機構變為黨務機構,由委員會一度變成領導小組,再變回委員會,下屬部門變化很大,卻再無法例規範。
現在中央政法委包括最高法院院長、最高檢察院檢察長、公安部長、國安部長、司法部長、軍委政法委書記及武警司令。惟新的「政法工作條例」第三條規定,政法單位「主要包括審判機關、檢察機關、公安機關、國家安全機關、司法行政機關等單位」,未提武警。看來,未來武警在政法委內的角色,會逐步淡化。
「軍警民」分立 特警將擔重任
自去年起,按照「軍是軍,警是警,民是民」原則,80多萬武警大軍被分成三部分,邊防、警衛部隊劃歸公安部,變身警察;水電、黃金、交通和消防、森林等警種,分別劃歸水利部、自然資源部、交通運輸部和應急管理部等政府部門,由軍轉民;武警只留內衛、機動和海警部隊,直屬中央軍委,擔負反恐、海洋維權任務。多年來公安部長兼任武警第一政委、各地公安廳局長兼任地方武警總隊第一政委的慣例,也告取消。
這樣一來,未來地方政府在應對突發事件時,就不能調動武警。據官方透露,全國99%的地市、70%的縣級公安廳局已成立了2200多支特警隊,特戰隊員近10萬。內地公安系統現有200多萬警察,加上法院檢察院3萬法警、國安系統5萬幹警、司法勞教30多萬獄警,意味20多名警察就有1名特警。在日前江蘇金湖的過期疫苗抗爭清場中,就未再見穿綠軍裝的武警,而全是著黑色警服的公安特警。今年是中共建政70周年「大慶」,特警任務繁重。
習近平在政法會議上表示,「要加快構建海外安全保護體系,保障我國在海外的機構、人員合法權益」。目前,公安部已在美加等33個國家和地區的40個駐外使領館中派駐了68名警務聯絡官,但遇到如孟晚舟這類政治敏感案件,警務聯絡官交涉作用也有限。孫嘉業