倡凌駕國際法 「瑞士優先」公投否決

[2018.11.26] 發表

瑞士周日(25日)舉行公投，其中，「瑞士法優先」倡議備受歐洲關注，票站調查顯示，倡議在67%票數大大比數反對下未獲通過，令準備跟歐盟建立更密切關係的瑞士政府鬆一口氣。

該公投項目由反移民極右政黨兼國會第一大黨「瑞士人民黨」(SVP)發動，提倡將瑞士憲法凌駕於國際法，讓瑞士公民對國家事務有最終有話事權，以保障國家主權，掀起瑞士近月激辯。輿論認為今次是SVP的罕有重大挫敗。

近七成票反對挫反移民極右黨

瑞士目前並未列明國際法與本國憲法的優次關係，此前不同法院曾就此問題作裁斷，但一般默認國際法優先。SVP 認為此做法會損害瑞士的直接民主制度，主張任何與瑞士憲法有衝突的國際協議及相關法例均應重新談判，或直接退出協議，以確立國家法律的凌駕地位。

SVP國會議員福格特(Hans-Ueli Vogt)指出，瑞士與歐盟的關係是今次公投的主要針對目標，「我不希望將歐盟置於瑞士公民之上」，聲言「瑞士法律，不應由外國裁判」。

瑞士1992年入歐公投在SVP動員反對下否決，SVP近年聲勢冒起。該黨亦在2014年促成限制歐盟國家移民的公投，不過公投通過後，當局僅對移民條件設限，未有訂立人數上限，免招歐盟不滿。

憂被迫退國際條約人權失保障

現時瑞士並非歐盟成員國，但與歐盟簽訂了多項協定，包括容許協定國人口自由流動的《神根公約》，以及進出歐洲單一市場協議等。歐盟期望與瑞士建立「制度框架協議」，讓瑞士自動採用歐盟大部分法例，觸動SVP神經。

政府、其他所有主要政黨以及120個民間組織則表明反對公投議題，擔心令瑞士被迫退出已簽訂約5000條國際條約中的部分協議，例如《歐洲人權公約》，以及約600項重要經濟協定等，恐削弱瑞士基本人權保障及危及經濟發展。

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