美退出百年萬國郵政聯盟
打擊中國產品廉價郵費優惠
美國總統特朗普政府因不滿萬國郵政聯盟(UPU)優待中國,令中國企業可以低成本向美國消費者郵寄商品,對美國企業不公平,昨宣布啟動程序,退出該有144年歷史的條約。《紐約時報》形容,特朗普此舉猶如在中美貿易戰中增闢戰線。
正值美中貿易戰之際,白宮的這一舉動,從美國的角度看,是再度狙擊中國的不公平貿易,也顯示在美中貿易議題上,美國總統特朗普目前仍採信白宮貿易顧問納瓦洛(Peter Navarro)的建議與看法。
白宮昨天在聲明中表示,國務院將通知UPU,美國啟動為期一年的退出程序,原因是「UPU的憲章改革未取得充分進展」。在這期間,美國將展開雙邊及多邊協商談判,若有成果,美國才會撤銷退出UPU的行動。
白宮聲明全篇未提到中國,不過,納瓦洛日前投書英國《金融時報》的文章就指摘,中國利用UPU的優惠條件,扭曲全球電子商務,中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜(Amazon)或中國電商龍頭阿里巴巴,賣給美國的消費者低價的「仿冒品」,而因中國在UPU下是開發中國家,享有國際運輸優惠,中國製仿冒品的運輸成本更低廉。
按照納瓦洛說法,美國業者留在本土製造的真品藉由美國國內郵政的運輸價格,比中國寄來美國的仿冒品郵費要貴,他預估,美國郵政管理局(USPS)在從中國運抵美國的每個小包裹上,每件約損失約1美元。
中國享較低郵費
彭博社昨報道,有匿名華府官員在與傳媒的電話會議中透露,政府9月欲求修訂該條約,重訂郵費,但遭其他會員國拒絕,遂生退出決定。國務院周三將向瑞士的萬國郵政聯盟發出通知。
1874年成立的萬國郵政聯盟有192個成員國,是訂定國際郵資的組織。自1969年起,它規定中國等發展中國家在郵寄一般郵件、小包裹時,可享較歐美等富裕國家為低的郵費。
根據美國郵政USPS報告,以一份重約2公斤內的小包裹為例,從中國運送至美國的郵費,按照UPU給予開發中國家的優惠,最高價格約為5美元。不過,同樣重量的類似包裹,USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格,可能高達2至4倍。
退會需一年商議
美國全國製造商協會主席蒂蒙斯(Jay Timmons)盛讚特朗普致力消除中國從美國郵政得到的補貼。他指,郵費折扣補貼了中國託運者,使美國郵政去年損失1.7億美元。
按UPU框架,成員國要退會需一年商議新條款,這段期間可重議郵費。一些官員表示,郵政費最少在6個月內將無變動。《紐約時報》指出,特朗普要退出此協定毋須國會批准。
UPU是聯合國專門機構,主責各國國際郵政往來,於1874年成立,總部設在瑞士伯恩。