美國總統特朗普政府因不滿萬國郵政聯盟(UPU)優待中國，令中國企業可以低成本向美國消費者郵寄商品，對美國企業不公平，昨宣布啟動程序，退出該有144年歷史的條約。《紐約時報》形容，特朗普此舉猶如在中美貿易戰中增闢戰線。

正值美中貿易戰之際，白宮的這一舉動，從美國的角度看，是再度狙擊中國的不公平貿易，也顯示在美中貿易議題上，美國總統特朗普目前仍採信白宮貿易顧問納瓦洛(Peter Navarro)的建議與看法。

白宮昨天在聲明中表示，國務院將通知UPU，美國啟動為期一年的退出程序，原因是「UPU的憲章改革未取得充分進展」。在這期間，美國將展開雙邊及多邊協商談判，若有成果，美國才會撤銷退出UPU的行動。

白宮聲明全篇未提到中國，不過，納瓦洛日前投書英國《金融時報》的文章就指摘，中國利用UPU的優惠條件，扭曲全球電子商務，中國公司常透過美國電商龍頭亞馬遜(Amazon)或中國電商龍頭阿里巴巴，賣給美國的消費者低價的「仿冒品」，而因中國在UPU下是開發中國家，享有國際運輸優惠，中國製仿冒品的運輸成本更低廉。

按照納瓦洛說法，美國業者留在本土製造的真品藉由美國國內郵政的運輸價格，比中國寄來美國的仿冒品郵費要貴，他預估，美國郵政管理局(USPS)在從中國運抵美國的每個小包裹上，每件約損失約1美元。

中國享較低郵費

彭博社昨報道，有匿名華府官員在與傳媒的電話會議中透露，政府9月欲求修訂該條約，重訂郵費，但遭其他會員國拒絕，遂生退出決定。國務院周三將向瑞士的萬國郵政聯盟發出通知。

1874年成立的萬國郵政聯盟有192個成員國，是訂定國際郵資的組織。自1969年起，它規定中國等發展中國家在郵寄一般郵件、小包裹時，可享較歐美等富裕國家為低的郵費。

根據美國郵政USPS報告，以一份重約2公斤內的小包裹為例，從中國運送至美國的郵費，按照UPU給予開發中國家的優惠，最高價格約為5美元。不過，同樣重量的類似包裹，USPS在美國國內從洛杉磯寄到紐約的價格，可能高達2至4倍。

退會需一年商議

美國全國製造商協會主席蒂蒙斯(Jay Timmons)盛讚特朗普致力消除中國從美國郵政得到的補貼。他指，郵費折扣補貼了中國託運者，使美國郵政去年損失1.7億美元。

按UPU框架，成員國要退會需一年商議新條款，這段期間可重議郵費。一些官員表示，郵政費最少在6個月內將無變動。《紐約時報》指出，特朗普要退出此協定毋須國會批准。

UPU是聯合國專門機構，主責各國國際郵政往來，於1874年成立，總部設在瑞士伯恩。