梁定邦﹕一地兩檢覆核須提請釋法 稱事涉中央地方關係 「法治絕對無死」
【明報專訊】資深大律師梁定邦上月正式接任監警會主席一職，最近亦被亞洲國際法律研究院委任為新任主席，接替鄭若驊，現正積極推廣國際法及處理仲裁案件。梁定邦是法律界重量級人物，曾任基本法委員會成員的他，近日亦有關注高鐵一地兩檢條例。他說本港「法治絕對無死」，對於有市民司法覆核條例，他認為因案件牽涉「中央地方關係」，終審法院亦必須提請人大釋法，故相信不會帶來逆轉的結果。不過他認為人大釋法「應該盡少去做」，以免破壞本港法治形象。
一地兩檢條例草案於上月14日以40票贊成、20票反對、1票棄權下通過三讀，意味政府已完成「三步走」階段。有泛民政黨及社會人士批評條例為「割地兩檢」，直斥「法治已死」。梁定邦表示，他理解不同人有不同的情緒，但若從法理而言，他卻不認同以上說法，「從法理來說，法治絕對無死，其實這個(一地兩檢)完全是按照法理去做」。
「現在是政府夠票嘛」
梁解釋，「(政府)目的就係『玩』一地兩檢，你玩一地兩檢，就要揾一個法律構建去達成這個目標，而法律構建就是授權讓中央政府的人入來(執法)；中央政府已講明，如你(香港)不授權，我(中央)無得做」。他強調，港府有權決定授權與否，而這必須經立法會審議通過，「現在是政府夠票嘛，如果唔夠票都玩唔掂」。梁相信本港「法治無死」，「我們法治好強，其實係我哋畀你做咋(意指香港通過法例後內地機構方可在港執法)，唔畀你都無得做」。
一地兩檢條例經立法會通過後，上月22日正式刊憲並成為香港法例，先後有5人入稟高等法院申請司法覆核。梁定邦說，市民有自由提請司法覆核，但他強調，因案件牽涉「中央地方關係」，即使上訴至終審法院，法庭「必須根據基本法第158條」，提請人大釋法，「所以這案件最後都係去番人大」。外界認為司法覆核終究屬徒然，但梁認為這是本港法制結構的問題，「(香港)與美國不同，美國最高法院就是最後決定，但我們(香港 )不是」。
吳嘉玲案釋法「殺傷力」最大
梁定邦認為司法覆核一地兩檢條例不會逆轉結果，反而會促使人大作出正式的釋法。人大過去曾5次釋法，作為資深大律師，梁認為「每一次釋法都有點破壞」，他強調這並非法制上的破壞，而是形象上的破壞。在過去的釋法案件中，他認為最具「殺傷力」為吳嘉玲案，因人大與法院判決「完全背道而馳」。
破壞港形象 釋法應盡量少
他表示，「世界上其他普通法國家都認為解釋法律的權力在法院」，所以人大釋法會破壞本港的國際形象，「應該盡少去做」，而即使釋法，「一定要自圓其說，要有充分理由才做」。
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