儲備破萬億 年度盈餘1380億 「估錯數」破紀錄 陳茂波：地價升超預期
【明報專訊】財政司長陳茂波昨公布政府的財政狀况，目前港府的財政儲備創新高，已突破1萬億元，高達10,919億元，足夠政府應付28個月的開支。2017/18年度(即2017年4月至18年3月)盈餘高達1380億元，較預期的163億元，高出7倍多，「估錯數」的金額同創歷年新高。陳茂波解釋，「估錯數」是因為過去一年地價升幅比預期高。
庫房水浸預料會持續，政府對本港未來的經濟預測持樂觀的態度，預計2018/19年度會錄得466億元綜合盈餘，比往年的百多億元多。政府預測截至2019年3月底，財政儲備更會增至11,386億元。至於錢從何來？陳茂波預計2018/19年度的政府總收入會有6045億元(見圖)，當中利得稅佔最多，預計有1551億元；繼而是地價收入(1210億)和印花稅(1000億)。
預計經常開支 回歸後增幅最高
新一份2018/19年度預算案提出大幅增加開支，預計年度政府總開支將增至5579億元，經常開支佔4065億元，按年增長達到11.8%，是回歸後增幅最多的1次。97年回歸以來，經常開支的平均增長率只是6.6%，即使是前特首梁振英上任首年，經常開支亦只增加8.4%。
政府也將會一筆過向政策局調撥資源，相等於各政策局經常開支封套非薪酬部分的3%，增加運作的彈性，以應付價格調整和推行小規模的新措施或改善服務。
公共開支佔GDP21.2% 稱理財需更大膽
《基本法》第107條規定政府「財政預算以量入為出為原則，力求收支平衡，避免赤字，並與本地生產總值的增長率相適應。」 因此，政府過去有公共開支不超越本地生產總值(GDP)20%的財政預算準則。但陳茂波昨表示，面對社會和經濟多方面的需要，公共財政也需要積極回應，因此新一年開支與本地生產總值的比例，會略高於本地生產總值的21%。陳出席五大電子傳媒合辦財政預算案論壇時，被問及是否已拋棄有關用錢原則，陳表示，過往有聲音批評有關限制，稱現政府在理財上有需要更加大膽。
政府消息人士表示，2018/19年度的公共開支佔GDP比例達21.2%，比例是近年新高，強調回歸後「不是年年少過20%」，指過去曾有6個財政年度的比例是逾20%。
稱寧被罵「估錯數」 土地供應不鬆懈
前財政司長曾俊華在任時，經常被批評盈餘「估錯數」，最嚴重一次估少1003億元；陳茂波昨公布本年度盈餘高達1380億元，比他去年原先估計的163億元，多出1217億元。被問到「估錯數」的金額創新高，陳茂波昨日在記者會上稱會接受大家批評。他解釋，編製2017/18年度預算案時，已很小心地向發展局了解賣地計劃後才估算，惟過去一年地價升幅比預期高，私人土地供應也比發展局原定的目標高出35%，而且資產市場波動，「一上一落好快」，令這方面稅收存在很大不確定性。 對於估錯數，他說與團隊已經很努力，「希望大家體諒，寧願被大家鬧估算有大差距，都不想土地供應方面有任何鬆懈」。
明報記者
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