《政府工作報告》起草組負責人，國務院研究室主任黃守宏指，《報告》起草之初，李克強即提出要求，還多次參與修改，親自加上很多重要觀點及語言，還要求他們刪減字數。 作為負責起草的單位，國務院研究室同外國專家局召開座談會，聽取了11名外國專家的意見，此外還蒐集網友建議，最終有體現在報告中。 黃守宏指，對《報告》起草工作提出意見和建議的先後有數百萬人，直接參與討論修改的有9000多人，包括近3000名全國人大代表、逾2100名全國政協委員。而應李克強精簡文字要求，起草組將篇幅壓縮至1.9萬字，但仍不能令其滿意，最終刪至1.86萬字，比去年少了1000多字。 黃守宏稱，由於篇幅有限但需寫的內容多，故只能捨卻部分，「但不能說刪去的內容不重要，只是相比涉及到社會底層百姓切身利益的內容更為主要」。
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