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港聞
 劉兆佳:司長效忠中央非特首 下屬老闆爭特首 「道德問題小」

【明報專訊】特首「跑馬仔」徐徐展開,現任特首梁振英、財政司長曾俊華和政務司長林鄭月娥,均被指可能競逐下屆特首,若梁與一名、甚至兩名司長同場較量,將是香港回歸後首次有特首競逐連任時,被現屆下屬官員挑戰。

曾俊華曾說要「always agree with your boss」(永遠同意你的老闆),但選舉時如下屬倒轉槍頭挑戰上司,是否符合政治倫理,會否影響政府管治?這問題各界有不同看法,但在奉行議會制的國家,身兼執政黨黨魁的國家元首,被黨友或內閣成員挑戰寶座,其實並不罕見。

澳洲政黨制 「逼宮」頻生

澳洲近6年出現3次執政黨內「逼宮」,包括2010年時任總理陸克文被副總理吉拉德逼宮,陸克文被迫在工黨黨魁改選前下台,他在3年後「復仇」成功,從吉拉德手上重奪黨魁及總理職位。2015年,時任總理阿博特在黨魁改選不敵黨友特恩布爾,特恩布爾上台後,國際評級機構穆迪曾形容領導層出現挑戰,是民主過程的一部分,但警告政治不穩或為澳洲經濟帶來挑戰。英國近年曾出現執政黨更換黨魁兼首相情G,而在實行總統制的美國,則鮮見競逐連任的現任總統受副總統或內閣成員挑戰。

美總統制 鮮副手挑戰老闆

香港缺乏政黨政治(由政黨輪流執政),特首當選後亦須經中央任命。根據《行政長官選舉條例》,公職人員不能參選特首,故現任司長若參選特首便須先辭職,現任特首則不在此限。

料需「做好戲」 王永平:君子過君子

前公務員事務局長王永平相信,即使有司長辭職挑戰特首連任,對政府管治不會有大影響,因現屆政府只餘數個月,難有大動作,其工作能由署任人處理。他估計屆時出現候選人互指不是的機率亦不大,因中央若允許參選,「一定要他們做場好戲,肯定君子過君子」。不過,他預料梁振英與兩司長同場、甚至其中兩人同場競逐特首的機率甚低。

全國港澳研究會副會長劉兆佳亦相信,若特首與司長競逐特首,對政府運作影響不大,但預料不會擦出很多火花,因各人來自同一政府體制,對政府過往表現皆要負上責任,在集體問責下,若一方嚴厲批判對方,在政治道義上「有可批評之處」。劉又說,議會制國家由民選議員選黨魁兼國家元首,而政黨能否維持執政權尤關重要,故若領袖失去民眾信任,執政黨或須透過換人以保政黨威信和前途,然而在總統制國家,內閣成員由總統委任,若內閣成員與現任總統「爭位」,政治道義上存較大問題,故相關情境較少出現。不過,劉又形容,香港政制與外國不同,香港主要官員的「最終效忠對象不是特首,是中央」,故即使主要官員辭職挑戰特首,所涉道義問題亦較小。

馬嶽:各地政制不能直接類比

中大政治與行政學系副教授馬嶽認為,各地政制不能直接類比,在議會制國家,國家元首解散議會,比黨友逼宮帶來的影響更大,而總統制國家較少出現內閣成員挑戰競逐連任的現任總統, 是因若總統所屬政黨換人參選,即代表現任總統做得不好,「邊個上都好大問題」。

明報記者 梁智康

 
 
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