美國積極重返亞太之際,其在區內的長期重要盟友菲律賓卻出現外交轉向[象。新總統杜特爾特上台後多番親華反美舉動,令長達65年的美菲同盟未來備受關注。分析指,杜特爾特全盤放棄美國同盟成本太高,加上軍方對其反美言行已有怨言,杜特爾特是否能真正改變菲美關係仍有待觀察,但杜特爾特近日的舉動,已引起美國亞太區盟友憂慮。明報記者
菲國轉向 惹美盟友憂慮
杜特爾特上任聲言「重設外交」,短短兩個多月先後羞辱美國總統奧巴馬,上周又突然宣布中止與美軍在南海的聯合巡弋行動,並向駐紮南部棉蘭老島的美軍特種部隊下逐客令。
杜特爾特同時強調「中國已擁有區內軍事優勢」的說法亦惹來外界揣測。杜特爾特的親華遠美轉向引起美國在亞太區的盟友關注。澳洲外長畢曉普便坦言,對杜特爾特在國際仲裁法院就南海主權問題裁定菲律賓勝訴後不久,突然退出美菲聯合海軍巡弋感意外。
美國智庫策略與國際研究中心分析師東南亞研究專家波林(Gregory Poling)便憂慮,美國重建亞太領導地位的努力恐被菲律賓退出美菲同盟的行動「削弱」。
菲律賓曾被美國統治,不少人對該段歷史仍感屈辱。90年代反美示威迫使美軍撤出菲律賓便是一例。杜特爾特打反美民粹牌亦能取得一定支持。不過,菲律賓社會還是親美遠華為主。菲律賓民調機構 Social Weather Stations 6月初發現菲律賓對美國的信任度為72%;中國的信任度卻是-24%。
專家﹕犧牲美國同盟成本太高
東南亞政治專家史密斯(Tom Smith)於《衛報》撰文稱,儘管杜特爾特試圖打破前任總統阿基諾三世與中國的冰封關係,公開招攬中國投資當地基建,但他亦需顧及菲國內因南海爭端激起的反華情緒,為對華友好而犧牲美國同盟及南海各島,成本太大,相信難以實現,其外交轉向只屬口舌之快。
另一方面,杜特爾特亦需顧忌軍方取態。杜特爾特近日動搖美菲軍事同盟的動作,已惹起菲軍方憂慮。曾任駐華盛頓軍方專員的菲律賓國防部長洛倫薩納上周三(14日)在國會委員會上,批評杜特爾特要求多年來為菲擔任打擊極端武裝分子顧問的美軍撤出,是錯誤決定,「我們仍需美軍留在棉蘭老島,因為他們擁有我們武裝部隊所缺乏的情報能力」。
軍方不滿成政變陰霾
新加坡東南亞研究所高級研究員斯托里(Ian Storey)稱,不少菲國官員都擔心杜特爾特丟棄美國的保護傘,將來會令菲律賓面對中國一面倒衝擊時失去「最後殺荂v。
曾發動2003年流產政變的前海軍將領、現任參議員特里蘭尼斯(Antonio Trillanes IV)聲言,軍方對杜特爾特感不滿,「很容易便能招攬(發動政變)成員」,政變陰霾或成杜特爾特難以實質改變美菲同盟的另一顧忌。