【明報專訊】申訴專員公署昨發表調查報告，指地政總署對佔官地或違契者申請短期租約或豁免的個案，一直採取放任被動政策，申請者等待署方審批期間又可繼續違規經營，變相鼓勵及縱容「先斬後奏」，令霸地、違契問題不斷惡化；而且審批過程緩慢，有個案拖拉20年仍未解決。

地署：已收緊申請 不鼓勵霸地

地政總署發言人回應，大體上接納公署的調查結果，會跟進報告中5項建議，近期已落實針對工廈違契的風險為本執管策略，利用無人駕駛飛機系統及航空照片，加強新發展區及寮屋區的調查及搜集資料，絕不鼓勵任何人違法佔用官地，涉事人事後提出的申請亦不一定獲受理或批准。署方稱近年已收緊規範化申請的安排，包括拒絕私人農地上違契構築物和工廈涉及公眾安全的違契用途個案。

據地政總署提交予公署的資料顯示，地署收到佔地或違契個案的「短期租約」或「短期豁免」申請後，分區地政處會考慮該宗申請是否符合審批條件，其間會暫緩執管行動；若申請獲批，處方會收取租金及行政費，一般會追溯至該處最初發現「佔地」情�G當日。地政總署確認，大部分就非法佔用政府土地的規範化申請所涉及的政府土地都位於新界。

不主動巡查 個案常擱置

但申訴專員公署的調查發現該制度執行上有多個問題，首先，地政總署多年來一直以資源有限為由，不會就佔地及違規情�G主動巡查，一般只會在接到投訴才前往視察，而違規情�G被揭後，又容許違規者申請規範化，但申請者毋須付出成本，更可「賺得」在等待期間頗長的時間繼續違規；地政處亦不時延誤處理規範化申請，甚至擱置個案多年不理。公署又指出，地政總署只有短期租約及短期豁免的申請及獲批數字等(見表)，但一直無統計該批申請所涉及的土地面積、分佈及為庫房帶來的收入等資料。

申訴署：變相縱容先斬後奏

申訴專員劉燕卿批評，地政總署的做法變相鼓勵及縱容「先斬後奏」，甚至「先斬不奏」，建議署方加強主動巡查違規情�G，以示政府有決心杜絕違規，以及盡快收緊處理申請期間暫緩執管行動的做法，並應要求申請人繳交適當的行政費用等。

本土研究社成員陳劍青認為，佔地後可以申請「短租」，令申請人合法地霸佔官地，而且審批過程欠缺透明度，時間又動輒以年計。陳劍青促請署方加快審批進度，並公開所有資料。

學者：原意善用較小土地

城市大學建築科技學部測量學課程主任潘永祥則認為，地政總署的規範化政策，原意是為一些閒置而面積較小的土地帶來更好的效能，減少政府管理該土地的成本，但他亦同意若有個案拖延處理近20年的做法不理想，反映政府無法處理該個案，認為署方應更果斷採取行動。