覆核預先入則規定 地產商會終院敗訴

覆核預先入則規定地產商會終院敗訴

[2016.05.20] 發表

【明報專訊】2010年施政報告推出限制「發水樓」政策，規定發水上限不得超過一成，有發展商趕在新例於2011年4月1日實施前，預先向屋宇署提交建築圖則。署方遂要求發展商提交建築圖則前，須先證明擁有地盤的全部業權或有實際機會控制地盤。地產建設商會其後申請司法覆核，要求推翻屋宇署的規定，但先後被高院及上訴庭裁定敗訴，昨更被終審法院裁定終極敗訴。

判辭透露，上訴審裁團(建築物)現時有116宗與本案同類的上訴個案，或正在等候今次終審判決，故本案影響深遠。

商會指屋宇署有越權之嫌

上訴人地產建設商會早前指出，《建築物條例》規定發展商必須先向屋宇署提交地盤圖則，圖則獲批後才能展開建築工程，但該法例並沒有明確界定何謂「地盤」，故上訴一方認為，「地盤」只是發展商選擇放進圖則內的範圍，不一定是發展商擁有或有實際控制機會的土地，因此屋宇署要求發展商先證明地盤業權做法，實有越權之嫌。

終院指條例原意針對真實建築計劃

惟終院昨頒下判辭指出，若發展商獲准就不屬於他們的土地向屋宇署入則申請發展，會有大量只屬「假設性」的建築計劃湧入屋宇署，影響署方運作。

判辭續指出，《建築物條例》規定屋宇署在收到建築圖則後須於60天內審批，發展商亦須在獲批圖則後兩年展開工程，反映條例原意是針對真實、而非「假設性」的建築計劃，故終院認為法例所訂明的「地盤」，必定是發展商擁有或有實際控制機會的土地，遂裁定上訴人敗訴。

【案件編號：FACV19/15】

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