縣鄉人代選舉 防賄成敗在官員

縣鄉人代選舉防賄成敗在官員

[2016.03.20] 發表

全國人大會議落幕，馬上開始進行縣、鄉兩級人大代表選舉，今年9億選民將投票選舉250萬名基層人大代表，這麼龐大的選舉工程，如何做到公平公正，確實很難，習近平提出要做到對賄選「零容忍」，但沒有指出廉潔選舉的關鍵是程序公開，官員不會監守自盜。

湖南衡陽賄選案習提六問

湖南衡陽賄選案案情，觸目驚心，527名市人大代表當中有518名收受賄賂，「投票」選舉產生76名省人大代表，其中56名省人大代表接受賄賂，選舉產生全國人大代表。這些人大代表貪污，本身是嚴重的問題，但必須要看清楚，居中斡旋張羅的是誰，沒有官員作為中間人承包賄選工程，不可能做到大面積貪污，官員的貪污問題，比人大代表所造成的危害更大。

習近平在聽取調查報告之後，提出六問：「這裏面的共產黨員到哪兒去了？市委和市政府到哪兒去了？當地人大領導班子和領導幹部到哪兒去了？當地的紀委到哪兒去了？這些人的黨紀國法觀念到哪兒去了？這些人的良知到哪兒去了？」

欠程序公義貪污難監督

基層人大選舉的結果，是要經過上級審核的，各級官員於是就形成利益鏈條，這就是習近平詰問各級領導班子的原因。官員在選舉問題上貪污，與其他領域的貪腐成因幾乎是一樣的，就是程序透明度不足，有心監督的各種力量，無從發揮監督的作用。官員操控選舉程序，是有結構性因素的，就是各級選舉中，要做到各種人選的比例須符合上級的指標，比如婦女、不同宗教、各民主黨派、工人農民等等的比例，要通過官員協調候選人才能做到，由此也讓官員有可乘之機。

馬上要進行的基層選舉，敢於頂風作案賄選的一定會減少，但結構性問題不改革，選舉的程序公義還是做不到。阮紀宏

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