拆圍牆挑戰依法治國

[2016.02.28] 發表

上周國內民眾最關心的一則新聞是「拆圍牆」，其實這是被過度演繹的新聞，造成國民恐慌的原因是當局粗暴的做法，這個源自中央城市工作會議所形成的「意見」，公布時沒有記者會，也缺乏官方解釋，引起不必要的恐慌，甚至懷疑中央是否有誠意落實依法治國。

新華社授權發布的《中共中央國務院關於進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》中提出，我國新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網佈局問題，促進土地節約利用。

一石激起千層浪，新聞報道只抽取最能吸引眼球的「拆圍牆」，要勞煩最高法院出面解釋，任何政策都要立法才能實施，住建部也在官方網站解釋，政策並非「一刀切」，而是要逐步實行。

住宅區圍牆的傳統，最初是各個政府單位建宿舍，從小而全的角度出發，後來高檔住宅區出於保安原因，都以圍牆作為保障。樓房買家花錢買的是安全，物權是受到法律保護的，不可能因政府政策說拆就拆的。消息傳出後，恐慌變成揶揄政府部門應率先拆去圍牆，同時挑戰政策的法理基礎。

政府政策的初衷可能是好的，但必須有法律配套，以及政策宣講釋疑，而今只是公布政策的全文，引起誤會和不滿是自然的。

其實，很多住宅區的圍牆，確實阻礙交通暢順，也佔據過多的土地，但政府在城市規劃和批准樓盤藍圖時，難道就未考慮這些因素嗎？只要引導得宜，從市場誘因的角度看，圍牆都不是最好的做法，這個「若干意見」，應該是對政府施政的引導文件，而不應該是引起過敏恐慌的做法。阮紀宏

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