工程儲備基金 6年預算全赤字

[2016.02.26] 發表

【明報專訊】近年多項工程同時上馬，超支嚴重，未來數年的工程開支亦不斷飈升。預算案顯示，用以支付基建開支的基本工程儲備基金，由2015/16至2020/21的6個年度均屬赤字預算，2015/16年度赤字161.5億元，至2020/2021年度預算赤字高達420億元，為此政府下年度需要從一般收入轉撥250億元注入基金，避免蠶食基金逾千億元結餘。政府解釋此舉是為了避免基金耗盡，立法會議員范國威則擔心未來基建債台高築，需要不斷撥備補貼，長遠對公共財政造成壓力。

下年度撥250億議員憂成財政壓力

財經事務及庫務局昨回覆稱，從政府一般收入轉撥款項至基本工程儲備基金為慣常做法，轉撥250億元亦非新高。發言人解釋，相關做法只是為了避免基金耗盡。

政府的財政儲備除一般經常帳目，還劃分了8個基金運作，其中用來應付基建支出的基本工程儲備基金，收入主要來自賣地，2015/16年度的基金結餘約1500億元。日前發表的預算案顯示，該基金15/16年度赤字達161.5億元，需從一般收入轉撥250億元。預算案預測，其後5個年度基金都入不敷支，至2020/21年度，開支達1218億元，但收入只有798億元。

專家﹕土地收入工程支出相若較理想

稅務學會前會長王銳強表示，基本工程儲備基金的主要收入來源是土地相關收益，但收入未必穩定，故容許財政司長從一般收入撥備，以維持基金結餘，王認為土地收入與工程支出相若較理想。經濟學者關焯照表示，近年大型基建開支步入高峰期，土地收入不足以支付工程開支不足為奇，他說，大型基建屬長遠投資，在正常情况下會帶來經濟效益，但若項目是大白象工程便會成為財政負擔，「投放幾多資源都收唔返」。