歐盟峰會上周五(19日)晚就游說英國留在歐盟的談判取得突破，英國首相卡梅倫和其他成員國領袖討價還價30小時後，爭取到暫停向新移民發放就職補貼的「緊急煞停」方案，以及限制英國與歐盟整合幅度和確保英鎊地位等成果，最終達成協議。卡梅倫形容英國藉此協議可確保在歐盟擁有「特殊地位」，他會力爭英國民眾支持「留歐」。他昨召開內閣會議後宣布4個月後舉行公投。

經過兩日在比利時布魯塞爾總部的「加時」密集開會後，歐洲理事會主席圖斯克(Donald Tusk)前晚約10時半在Twitter率先公布達成協議，指歐盟28成員國「一致支持」改革方案，以換取卡梅倫政府在英國「脫歐」公投中支持留守歐盟。卡梅倫隨即發聲明，宣稱已取得「給予英國在歐盟內有特殊地位」的協議，會全心全意游說英國民眾支持「留歐」。

卡梅倫回國後與閣員開會，之後宣布在6月23日舉行「脫歐」公投。他形容這場公投會是「本時代英國面臨其中一個最大抉擇」，指英國留在歐盟會「更安全、更強大和更富裕」，脫歐會帶來「進入未知時代和跳入黑暗的風險」、「威脅經濟和國家安全」。

歐盟峰會今次達成的協議，源於卡梅倫去年11月致函圖斯克，就歐盟改革提出英國主張的四大目標(見表)，承諾提議若能得到滿足就會支持「留歐」。最終結果雖有落差，不過卡梅倫基本要求大致得到滿足。其中最受注目的是「緊急煞停」方案，即歐盟成員國在國內公共服務資源因移民過多而受壓時，暫停向其發出在職優惠。

「緊急煞停」福利政策獲接納

卡梅倫提出所有到英國工作的歐盟新移民，要等4年才可領取就業優惠和政府房屋津貼，並可生效13年之久。這提議本來頗惹反彈，卡梅倫稍作讓步，同意「緊急煞停」不適用於現時已身處英國的新移民。各方討價還價後敲定生效期限為7年，不可延長。

可改歐盟條約 門檻提高

卡梅倫同時爭取到未來修改歐盟條約，令一向對歐盟整合影響自主有戒心的英國，以後毋須受歐盟的「更緊密聯盟」目標約束。英國又有權提出封殺歐盟法律，惟須得28成員國的國會有55%或以上贊成，料不易達成。與此同時，卡梅倫聲言為倫敦的國際金融地位爭取到更多保障，包括英企業不會因英國未有採用歐元而「受歧視」。

博彩公司﹕英31%機會脫歐

歐洲領袖對新協議普遍叫好，圖斯克指今次協議「加強英國的特殊地位」，形容雙方皆願犧牲部分利益以達致共同好處，「我深深相信英國需要歐洲和歐洲需要英國」。歐盟委員會主席容克形容協議「公平」，德國總理默克爾估計，改革方案將可「引發英國內部對留在歐盟的支持」。

協議公布後，博彩公司立博(Ladbrokes)認為英國脫歐機會已由33%下降至31%，脫歐賠率由1.875倍降溫至2倍。

(BBC/衛報/路透社/法新社)