競委會未執法先收投訴 400宗包括操控價格
【明報專訊】《競爭條例》下月14日正式實施，競爭事務委員會昨表示，已收到400宗與執法相關的查詢及投訴，大部分涉規管合謀行為的第一行為守則，並有供應商及零售商操控轉售價格、交換資料等，但法例生效前不調查。該會昨發表的《執法政策》列明，如有合謀，除有關業務實體，將率先對商會等組織，以及董事和經理等高級人員採取執法行動。
通訊局：「二五仔政策」現不採納
另外，競委會昨亦發表針對合謀行為、寬免首名告密者罰款的《寬待政策》(即俗稱二五仔政策)。不過，有權執行《競爭條例》的通訊局昨公布，考慮電訊及廣播業意見後，現不採納競委會的寬待政策，並將於《條例》實施後，因應個別個案的實際情况，就該局與競委會有共享管轄權的個案，考慮與電訊及廣播持牌人訂立寬待協議，並會在較後時間再研究需否採納寬待政策，及政策應依據的基本原則。通訊局其後補充，有關做法是要保留《條例》賦予的最大彈性。
資深大律師湯家驊表示，當年制定《條例》時，已有意見提出須避免不同市場有不同準則，通訊局不跟競委會的寬待政策，或因未有特定立場，但日後訂政策，準則需一視同仁。他稱，不設寬待對執法的影響，需視乎市場反競爭行為，是否需依賴告密者舉報。
不向二五仔罰款 個別員工不能申請
競委會《寬待政策》諮詢接獲20份意見書，昨正式公布的《寬待政策》列明，競委會寬待參與合謀的首名告密「二五仔」，承諾不提出罰款，以換取合作，但申請者要簽署一份承認參與合謀行為的陳述書。
申請寬待者亦需向競委會表明身分，提出合謀涉及的主要參與者、產品或服務等資料。該會會對申請寬待者身分保密，但可能在審裁處命令下會披露寬待資料。
該會機構事務及公共事務行政總監畢仲明表示，寬待申請者須是業務實體，個別員工不能申請，但可舉報合謀行為，該會或可同意不向他執法。
在執法方案，競委會需視乎行為的嚴重程度，包括考慮是否涉及業務實體的管理層、蓄意程度，或接獲競委會發出的告誡通知書等。競委會會提出補救方法，如停止有關行為、向受影響各方賠償、罰款等。
該會行政總裁Stanley Wong表示，法例生效即代表「蜜月期完結」，所有業務實體須守法。
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