三跑1415億 向旅客收180元融資
政府促增舉債額減徵費
【明報專訊】行政會議昨日通過機場第三條跑道(下簡稱「三跑」)融資方案，運輸及房屋局長張炳良公布，三跑最新造價達1415億元，較原先估算增加53億元。機管局計劃從三方面集資，包括向銀行借貸發債、未來10年暫停向政府發放股息，以及向旅客及航空公司徵費。機管局建議明年4月起向離境及轉機的旅客，每人收取180元「機場建設費」，為期8年，直至2023年三跑建成，但張炳良明言已要求機管局減收徵費。
旅發局資料顯示，去年本港居民約有920萬人次使用機場離境，將受徵費影響，對於飛行成本約千元的短途旅客，徵費變相加價逾一成。多名立法會議員促機管局擴大借貸換取減徵費，同時憂慮政府未能與內地協調空域問題，恐三跑淪為大白象工程。
舉債停派息徵費 機管局倡三面集資
去年機場客運量突破6300萬人次，雙跑道每小時最高處理66班航機，今年將增至機管局預算極限的68班。運房局長張炳良昨表示，預料明年或後年雙跑道將達飽和，有需要興建三跑應付需求，行政會議昨正式通過落實建第三條跑道。
他說，機管局今年1月中已向政府提交三跑的融資安排，政府認同機管局提出以「用者自付」及「共同承擔」兩大原則籌集資金，亦相信由航空公司及離港旅客承擔三跑的費用，會較政府運用公帑興建合理。
行會落實 料明年動工2023建成
機管局行政總裁林天福表示，整項工程造價估算達1415億元，包括需填海650公頃興建人工島、增建第三跑及新跑道客運廊及停機坪、擴建2號客運大樓、興建新旅客捷運系統及行李處理系統等，預計明年動工，最快2023年建成(見圖)。
他說機管局擬從3個方向融資，包括向銀行借貸及發行債券、未來10年每年暫停向政府發放股息，並會向航空公司及旅客徵費，每項措施約佔融資比例三分之一。林天福透露，機管局擬於明年起向每名離境及落地轉機的旅客徵收180元「機場建設費」，「入境旅客不收，出境及轉機旅客都會收取，但原機轉機就不收」，徵費為期8年至工程結束。明年將增加向各航空公司收取的機場費用，回復至2000年水平，加幅約15%。
不過，張炳良在同一記者會公開表示不同意180元徵費水平，並指機管局應適量增加舉債額，降低機場建設費水平，減輕旅客負擔。林天福回應，機管局將會研究有多大空間減旅客徵費，「如果減費就要增加借貸，但機管局會以不影響『AAA』信貸評級為目標，現未有特定方案」。他續指機場使用者七成是非本港旅客，若不以用者自付，改為政府斥資，變相由政府補貼非本港旅客，做法不公平。
機管局：超支會承擔 否認為繞立會
對於超支風險，林天福重申1415億工程造價估算合理，若有超支，機管局將一力承擔費用；又否認融資方案是要繞過立法會，稱願意接受立法會監督。他稱正密切留意三跑的司法覆核發展，並指若工程延遲一年動工，每年開支可能增加70億元，「若整個司法覆核拖長4年以上，額外成本將達數以百億元計」。
立法會議員單仲偕認為收費水平太高，若計及現有的120元機場離境稅，屆時旅客使用機場便需繳付300元，擔心影響外遊及旅客到港意欲，建議調低收費、考慮延長回本期。另一議員郭家麒亦憂慮，政府未與鄰近區域處理空域問題就宣布展開三跑工程，最終會令三跑淪為大白象工程。經民聯副主席兼行會成員林健鋒稱，香港建造成本持續上升，促政府適度擴大輸入外勞計劃，以免三跑造價再上升。經民聯亦關注三跑對環境影響，希望政府和機管局繼續與公眾溝通。
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