聯儲局擬收緊銀行買賣商品規例

【明報專訊】據美國聯儲局理事Daniel K. Tarullo周五在參議院作證透露，聯儲局正準備推出新限制措施，以增加華爾街銀行在商品市場落重注的難度。

Tarullo在參院一個小組委員會中出乎意料地表現了強硬姿態，該委員會目前正就大銀行涉及諸如煤斤、鋁及天然氣等基本物料的市場活動進行調查。

Tarullo表示，預料聯儲局會在來年首季就可能推出的新例，發出一個正式的通知。該等新規例可能會逼使銀行界必須籌集更多資本，來保障在持有商品時可能的損失，並限制銀行不得參與某些類型現時容許的商品操作。

Tarullo是負責監管政策的理事，他在作證同時另外指出了多個希望聯儲局及其他監管當局加強監管的領域。他在論及最近銀行界外匯和利率交易部門的問題時說︰「一般而言，在很多情況下，這些金融機構內部對遵守法例的預期，以及法令順守的程序，都是不充分的。」

小組委員會剛於本周公布了一份400頁報告，詳細羅列了多個例子，反映銀行曾在商品市場作巨額投資，至足以影響多種常用物料價格的程度。參議員麥凱恩(John McCain)周五早上說︰「這令人想起美國十九世紀的強盜貴族(Robber Barons)的時代。」他是小組委員會內的共和黨最有力成員。

在另一些情況下，委員會發現銀行並無足夠的保險和資本，去保障一旦發生環境或自然災害時的法律風險。

在對上一天的首日作證中，三家大銀行的高層表示，他們已十分小心安排投資，令銀行在法律責任方面得到保障。但另一業界經濟學家則在周五早上指出，銀行採取的措施不足以在大災難中保障他們自己。

委員會主席Carl Levin又指出，更多人感到擔憂的是，銀行界近年從事過往被禁好幾十年的活動。1999年的Gramm-Leach-Biley法令廢止了分離投資銀行和商業銀行業務的法律條款，令銀行業可以涉足更廣泛的業務，其中包括了持有實體商品資產。Tarullo對Levin的看法大表贊同。

Tarullo表示，聯儲局可能會重新考慮所謂的商人銀行法例，此法例容許銀行持有非銀行業務。他同時指出，諸如實體商品等新問題，目前似乎無任何規管機關當管。