【明報專訊】青島輸油管爆炸事故中，漏出的原油經地下雨水管道流入海灣，暴露輸油管道和排水管等地下管道網規劃建設之不合理。城市發展，管道陸續被佔壓，下水道相對封閉，在累積一定濃度的易燃氣體後，遇明火極易發生爆炸。

高速城市化 企民爭地

在今日中國，不少城市存在工業用地和居民生活用地的矛盾。在追求經濟發展時，城市規劃往往因短視而忽略民生。

內地的油氣管道發展突進，2008年油氣管道總長為6.3萬公里，2013年升至約10萬公里。但在高速的城市化建設過程中，如何衡量可帶動經濟發展的輸油管，以及屬民生範疇的市政管線(如排水管、電訊管道)孰輕孰重，如何妥善處理原有的、老化的地下管道，皆考驗一地政府。

青島爆炸事故發生後，當地化工廠、輸油管道與學校住宅區緊密相連的城市規劃佈局也成為眾矢之的。爆炸中心旁的北海花園社區約在2000年落成，坐落旁邊的麗東化工廠(PX項目)卻在居民大力反對下於2007年開始興建，當地人抗議時多次被警察鎮壓。

此外，政府和企業在管理上的問題也增添風險。例如今次爆炸的管道是投產27年、在居民入住前已運作的東黃複線管道，但2011年中石化已發布環評，說明此管道有安全隱患，今年4月第二次發出環評，但直至爆炸時仍未動工改善。

■相關概念

問責(accountability)

城市規劃(urban planning)

城市發展(urban development)

油漬污染(oil pollution)

管理不善(management deficiency)

多層思考

1. 指出青島輸油管爆炸事故帶來的破壞。

2. 爆炸事故暴露了青島在城市發展上有什麼問題？

3. 有公民參與的城市規劃在多大程度上能令一個城市更宜居？試輔例說明。

參考資料

1.〈致命管道 輸油管與下水道佈局隱患如何被「引爆」？〉，《南方都市報》(全國版)，2013.11.27

2.〈青島爆炸事故反思﹕民生責任和公眾權利〉，《亞太日報》，2013.11.27