國安篇幅減 重經濟「反恐不鬆懈」 三層防範機制擬年底前推 由特首督導
【明報專訊】《基本法》23條今年3月完成立法,《施政報告》提及國家安全的篇幅亦較往年相應減少,大約300多字,有別往年最長以千字計(見表)。政府消息人士認為,《施政報告》重點是發展經濟,惟反恐工作不應鬆懈,仍需提高警覺,保安局本年底前將引入「三層防範機制」(下稱機制),由「行政長官反恐督導組」領導,再由保安局長轄下的「反恐統籌組」協調各紀律部隊工作小組,具體研究和執行跨部門反恐工作。局方明年亦會推出指引,列明公職人員如何恪守《維護國家安全條例》。
明年推公僕護國安指引
目前本港的恐襲威脅級別維持中度,《施政報告》提出引入機制,政府消息人士期望,反恐工作在政策層面更「系統化」,工作小組須定期提交檢討報告,具體防範工作將待機制引入後,由各部隊以現有資源細化。至於是否每個紀律部隊均會設小組,消息稱,各部隊參與程度或有不同,舉例警隊、入境處及海關需加強反恐工作,消防處及政府飛行服務隊可能僅在專門工作才出動。
對於有意見認為社會回復平穩,國安工作應暫告一段落,消息人士指今年施政重點是發展經濟,惟反恐工作不應鬆懈。
機制防本地恐怖主義
反恐專責組聚焦教育演練
保安局早在2018年成立「跨部門反恐專責組」,被問到專責組與機制分別,消息稱,期望透過機制提升反恐層次及加強領導工作,集中防範本地恐怖主義;專責組則由警方統籌,未來繼續公眾教育及跨部門演練工作。
因應《基本法》23條落實的《維護國家安全條例》今年初生效,保安局明年上半年會推出指引,列明公職人員履行職責時,如何恪守相關條例。被問到若無跟從指引有何後果,政府消息人士強調,指引重點並非懲罰公職人員,主要是確保他們在日常工作期間,包括委員會組成及採購等方面,有更具體方向執行條例要求。
明年修例加強管控火藥槍支
另外,2005年生效的聯合國《槍支議定書》要求締約國將非法製造及販運槍枝、零件及彈藥定為刑事犯罪等,內地前年批准啟動國內法律程序。保安局明年內將提交法案修訂《火器及彈藥條例》,落實《議定書》內容,加強對火器及彈藥製造及槍支標識管控,預防有組織犯罪及恐怖活動。
(2024年施政報告)