菲國安政策文件關切中國 提南海聲索台海風險

[2023.08.17] 發表

在小馬可斯上台後轉走較親美路線的菲律賓,周二(15日)發表《2023年-2028年國家安全政策》(NSP 2023-2028)文件,強調國家主權和領土完整是現屆政府國安政策的主要指導原則,強調維護「西菲律賓海」(菲方聲索主權的南海部分水域,跟中方聲索範圍有重疊)主權,表示要加強《美菲聯防條約》等促進防禦能力。文件又明言擔心台海衝突,一旦爆發可能引發難民湧入該國。

菲律賓國安顧問阿諾(Eduardo Ano)周二表示,總統小馬可斯於8月12日簽發了行政命令,採納了國家安全委員會擬定的《2023年-2028年國家安全政策》。該份文件涉及15點國家安全議題,首三項是「國防及軍事安全」、「海、空、陸與太空安全」和「邊境安全」。另一菲方高官確認,政府正草擬「國家安全戰略」,以闡述如何由不同政府部門落實上述政策。文件強調了「美中之間的戰略競爭變得尖銳」、「列強之間的對立加劇」,導致「地緣政治格局變得更緊張」,其中「最大憂慮」是兩岸關係,形容台海可能是「地區爆發點」,關切對菲律賓經濟穩定、潛在難民湧入以至海外僑民福祉的影響。文件強調,因應台灣跟菲律賓群島的地理近距和台灣島上的逾15萬菲律賓人,任何台海軍事衝突都會無可避免地影響到菲律賓。在「西菲律賓海」議題上,菲方強調該海域始終是「主要國家利益」,指聲索分歧和聲索方維護自身立場的方式,持續造成戰略挑戰,危及的不止菲國領土完整,還有菲律賓人履行合法權利及其安全和福址。另外,馬尼拉昨日宣布任命駐英國及愛爾蘭大使洛欽(Teodoro Locsin Jr.)兼任總統對華特使。

洛欽在杜特爾特時代擔任外長,其間曾稱中方「搶佔」屬於菲律賓的「西菲律賓海」,又曾暗諷中國是「醜陋的傻瓜」。本月初,菲律賓指摘中國海警在主權聲索重疊的仁愛礁附近,向菲方運送糧食補給予該區部隊的船艇噴射水炮,召見中國駐菲大使。菲方高官承認,儘管上述文件準備已有一段時間,但公布時機確跟這事件有連繫。

(綜合報道)

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