保護經濟免威脅國家安全 聯邦擬推新措施堵塞漏洞 幾乎所有領域公司都成竊密目標

保護經濟免威脅國家安全聯邦擬推新措施堵塞漏洞
幾乎所有領域公司都成竊密目標

[2022.04.25] 發表

【明報專訊】聯邦政府擬推出新措施，旨在加強國家安全同時保護經濟，包括確保加拿大不向外敵輸出敏感技術，對不遵從投資審查條例的公司嚴懲不貸，以及繪製圖表來識別關鍵供應鏈的漏洞。

加新社透過《資料索取法》(Access to Information Act)取得的聯邦政府文件，於去年春天分發給工業界、學術界和民間組織的相關各方，就如何避免敵對勢力利用本國先進技術來更好地保護國家徵求意見。聯邦公安部料將於短期內發布回應的撮要。

根據該份諮詢文件顯示，加拿大受益於外國投資、本國貨品和技術貿易、以及外國組織跟本國大學和研究機構之間的合作關係，然而，一些外國政府和「非國家行為體」(Non-State Actors，NSAs)試圖通過獲取相關技術或建立商業伙伴合作關係，危及加拿大國家安全和長期經濟繁榮。

該文件直言，「幾乎所有經濟領域的加拿大公司都成為目標」，而由外國政府支持的威脅活動，其頻率和複雜程度正不斷增加，並以間諜活動、竊取和網絡攻擊等形式出現。但聯邦政府警告稱，這些威脅活動也可能在其他合法交易中秘密進行，例如外國投資在本國安全不可或缺的部門或行業，購買或轉讓目前不受出口管制的敏感商品、技術和專業知識。

其他威脅包括通過空殼公司、代理人或其他人採購受管制的商品和知識產權，以掩飾幕後者的真正身分；以及本國研究人員跟外敵相關實體之間的外資合作伙伴關係。儘管該諮詢文件未有提到牽涉的具體國家，但本國安全官員一直以來警告，中國和俄羅斯對加拿大的機密信息和先進技術尤感興趣。是次諮詢的目的是確保本國制定措施有效應對，無論威脅來自何方。

聯邦政府提出部分建議，包括創立一份不斷更新的企業、研究機構、政府和受特定出口許可限制的個人清單，以幫助本國企業更安心地知道其貨物沒有被運往受關注的買家；對違反投資審查條例行為，採取更靈活甚至更嚴厲的處罰；政府幫助公司更好地了解其全球供應網絡在採購貨物方面的漏洞；以及聯邦當局向敏感科技公司提供資本，以免他們倚靠來自潛在風險的外國投資。

聯邦政府已率先制定國家安全指引，以保護聯邦政府資助的研究。最近發布的聯邦預算案已訂明，從2022年至2023年開始的5年內投入近1.6億元，隨後每年撥款3,300萬元，以全面實施有關指引，主要通過跟專上院校和大學合作。

該諮詢文件還就如何更好地合作以保護敏感和新興的商品和技術、重要基礎設施及至個人數據等，向各級政府徵詢意見。